近日，邵陽縣被授予邵陽油茶中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，成為首批獲得“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”稱號(hào)的地區(qū)。邵陽縣是革命老區(qū)縣、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和武陵山片區(qū)縣。2013年以來，該縣堅(jiān)持“四跟四走”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，將素有“東方橄欖油”之稱的油茶作為扶貧主打產(chǎn)業(yè)，舉全縣之力，壯大油茶產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“一畝油茶助力一人脫貧”舉措，累計(jì)帶動(dòng)3.1萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，占全縣累計(jì)脫貧人口8.9萬人的34.8%。油茶種植面積達(dá)到65.4萬畝，成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家油茶標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，全國(guó)首家國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)示范園落戶該縣。

邵陽縣探索了一條以油茶基地建設(shè)為載體，以“邵陽茶油”地域品牌為特色，以油茶產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路?？h委、縣政府把油茶產(chǎn)業(yè)定位為富民強(qiáng)縣、精準(zhǔn)脫貧的第一產(chǎn)業(yè)來抓，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》《80萬畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧總體規(guī)劃》，力爭(zhēng)到2020年，建成80萬畝油茶豐產(chǎn)林基地，把油茶產(chǎn)業(yè)打造成100億元產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，富民強(qiáng)縣。做到“五個(gè)結(jié)合”：

油茶生產(chǎn)與林地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以地增收。出臺(tái)林地流轉(zhuǎn)合同示范文本，建立完善的林地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，組建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理中心，積極推進(jìn)油茶林地、林木合理流轉(zhuǎn)，及時(shí)發(fā)放林權(quán)證，促使林權(quán)所有者憑林權(quán)證能自由轉(zhuǎn)讓，并能獲得每年每畝30－100元的林地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，幫助貧困人口以地增收。每年整合涉農(nóng)資金5000萬元以上，采取以獎(jiǎng)代投、扶貧貼息的辦法，對(duì)連片開發(fā)5畝以上的大戶或企業(yè)，低改油茶每畝補(bǔ)助400元，新造每畝補(bǔ)助1000元。同時(shí)，出臺(tái)油茶產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法，由縣財(cái)政向縣農(nóng)業(yè)銀行撥付1000萬元的油茶信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，規(guī)定對(duì)新造驗(yàn)收合格的油茶林按2500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)貸款，分5年發(fā)放，對(duì)油茶低改和育苗基地分別按200元/畝、30000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以貸款，并享受貸款貼息政策。

油茶生產(chǎn)與勞務(wù)用工相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以勞增收。油茶生產(chǎn)需要大量的勞動(dòng)力。經(jīng)概算，每畝油茶林管護(hù)每年需用工4個(gè)工日，通過發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，可帶動(dòng)貧困群眾就近就地務(wù)工脫貧。如怡悅油茶專合作社自2010年發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)以來，現(xiàn)有入社人員7167余人，共完成油茶造林1.2萬畝，通過合作社+基地+農(nóng)戶（貧困農(nóng)戶）發(fā)展的模式，與貧困群眾簽訂勞務(wù)用工合同，解決了周邊留守老人、婦女1200多人的就近就業(yè)問題，每年發(fā)放用工工資400多萬元，幫助當(dāng)?shù)刎毨罕娔昃鍪?300元以上，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年務(wù)工、當(dāng)年脫貧的目標(biāo)。

油茶生產(chǎn)與入股合作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)分紅增收。針對(duì)不同形式的油茶造林模式，實(shí)行不同的利益分配方式。對(duì)新造油茶林，引導(dǎo)公司、專業(yè)合作社、造林大戶除支付林地流轉(zhuǎn)費(fèi)用以外，與農(nóng)戶按7:3、6：4或5：5的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收益分成。根生油茶公司在蔡橋鄉(xiāng)水口、城堂村栽植700畝油茶林，2016年共采摘油茶果19.3萬斤，參與油茶造林貧困人口共265人，按照五五分成，農(nóng)戶分得油茶果9.65萬斤，創(chuàng)收19.3萬元，人均增收728元。

油茶生產(chǎn)與“四旁”造林相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增收。為充分利用農(nóng)村村旁、宅旁、路旁、水旁的空平隙地，大力開展油茶“四旁”造林試點(diǎn)。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選出一個(gè)貧困村，免費(fèi)向該村提供3年生長(zhǎng)的油茶大苗進(jìn)行“四旁”栽植。按每個(gè)貧困人口栽植100株計(jì)算，盛產(chǎn)期后，按每年每株產(chǎn)鮮果15斤、產(chǎn)茶油0.9斤計(jì)算，每個(gè)貧困人口年可增收5850元，確保了林農(nóng)永久脫貧不返貧。2012年，酈家坪鎮(zhèn)三塘村65歲的貧困老人朱結(jié)橋，妻子匡優(yōu)良，利用“四旁地”栽植油茶800株，2016年采收油茶鮮果2100斤、產(chǎn)茶油135斤，年收益達(dá)8775元，2017年創(chuàng)收在2萬元以上，油茶已成為朱結(jié)橋夫婦的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

油茶生產(chǎn)與生態(tài)扶貧相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)護(hù)林增收。大力實(shí)施生態(tài)扶貧，全域推行封山育林，對(duì)全縣所有村都安排一名建檔立卡貧困人口作為護(hù)林員，按照10000元/年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，既幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)護(hù)林增收，又保護(hù)了全縣森林資源。（文/何勤）