湖南日報(bào)記者 陳鴻飛

通訊員 劉國慶 周卒子 付姣龍

5月5日晚，祁東縣委主要負(fù)責(zé)人夜宿精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)步云橋鎮(zhèn)橋石村，與村民夜話產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展大計(jì)，鞏固脫貧摘帽成果。

“橋石村山多田少，適合發(fā)展紅薯干等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”村民肖柏順說，目前，村里已種植紅薯300余畝，建議今年擴(kuò)大種植面積。村民肖海清建議，依托農(nóng)民伯伯電商平臺，盡快建立橋石村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，搞好紅薯干銷售。

這位縣委主要負(fù)責(zé)人邊聽邊記，不時(shí)插話。隨后與村支兩委作出了今年的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)種紅薯基地800畝。

祁東是衡陽市唯一的省級貧困縣，2014年，全縣有建檔立卡貧困人口108541人，貧困發(fā)生率12.36%。近幾年來，該縣狠抓特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走出了一條精準(zhǔn)脫貧之路。去年12月底，該縣已通過省脫貧攻堅(jiān)實(shí)地評估考核，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，全縣55個(gè)貧困村全部脫貧出列，累計(jì)脫貧95172人，貧困發(fā)生率降至1.001%。

發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展“五個(gè)十萬”產(chǎn)業(yè)

祁東氣候溫和，物產(chǎn)豐富。上個(gè)世紀(jì)九十年代，該縣形成了東部席草、鮮魚，中部蔬菜、生豬，西部黃花菜、山羊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。但由于種植分散，沒有形成規(guī)模化生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益低下，農(nóng)戶增產(chǎn)不增收。

“群眾要脫貧，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)仍是一條主要出路。”為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)貧困戶增收脫貧，2014年，祁東縣委、縣政府科學(xué)謀劃，決定實(shí)施“五個(gè)十萬”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，即全縣種植黃花菜、酥脆棗、油茶、紅薯粉絲、烤煙等特色經(jīng)濟(jì)作物平均在10萬畝以上，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上規(guī)?；l(fā)展之路。

去年，新一屆祁東縣委、縣政府結(jié)合縣域特點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，作出持續(xù)發(fā)展壯大黃花菜、油茶、棗業(yè)、中藥材、商品果蔬“五個(gè)十萬”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，圍繞“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路，采取直接幫扶、委托幫扶、股份合作模式，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)“雙贏”，增強(qiáng)貧困戶“造血”功能，帶動貧困戶增收脫貧。

截至去年底，全縣黃花菜種植面積16.5萬畝、油茶14萬畝、酥脆棗6萬畝、中藥材3萬畝、商品果蔬20.6萬畝，湖南新豐果業(yè)有限公司等69家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)63.5億元，貧困戶戶均年增收3200余元，帶動7.1萬貧困人口實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，扶持壯大龍頭企業(yè)

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，龍頭企業(yè)帶動是關(guān)鍵。5月6日，記者來到湖南吉祥食品有限公司，看到湘潭步步高超市2臺大貨車停靠在公司倉庫旁，正在裝運(yùn)黃花菜。該超市彭總告訴記者，去年以來，超市已從吉祥食品公司運(yùn)走350噸黃花菜。今年4月，超市與吉祥食品公司簽訂協(xié)議，確定該公司為湘潭步步高超市黃花菜供應(yīng)基地。

吉祥食品公司董事長謝富生告訴記者，2016年12月，祁東縣將企業(yè)列為省扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施主體，實(shí)施“黃花菜產(chǎn)加銷一體化”扶貧項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資5790萬元，用于種植基地、加工基地及品牌網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

“目前，公司已自建標(biāo)準(zhǔn)化基地790畝，與農(nóng)戶簽訂種植與收購合同發(fā)展黃花菜種植基地6700多畝。”謝富生說，去年，公司共收購黃花菜5600噸，幫助貧困戶增收240萬元。

為發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，2016年7月，該縣出臺了“五個(gè)十萬”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。該縣政府主要負(fù)責(zé)人介紹，縣里對黃花菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)購買烘干設(shè)備實(shí)施獎補(bǔ)，并成功舉辦了首屆黃花菜節(jié)，以節(jié)會經(jīng)濟(jì)聚集企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)。針對棗業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該縣曾制定出臺“十二五”發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)又制定了“十三五”規(guī)劃和“千萬資金、千萬項(xiàng)目”獎補(bǔ)措施。對全縣整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)的中藥材主產(chǎn)區(qū)，專門出臺中藥材產(chǎn)業(yè)和企業(yè)扶持獎勵辦法。

與此同時(shí)，該縣積極整合財(cái)政、發(fā)改、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金投向扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，每年整合相關(guān)資金近2億元。并推進(jìn)扶貧小額貸款，積極撬動信貸資金。2015年，該縣對全縣20212戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行評級授信，授信總額53855萬元。

近幾年來，該縣“五個(gè)十萬”產(chǎn)業(yè)總量穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)日益凸顯。2016年，成功入選國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣，當(dāng)年9月，成功列入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建示范縣。該縣還在衡陽市率先啟動阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，入選省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，通過電商精準(zhǔn)扶貧，帶動近2萬名貧困戶脫貧增收。