近年來，祁陽縣堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新“一二三四”四步工作體系，積極探索基層治理模式，不斷夯實基層治理基礎(chǔ)，切實提高基層治理水平。

堅持一個導(dǎo)向。

始終堅持以黨建引領(lǐng)為導(dǎo)向。把加強支部戰(zhàn)斗堡壘作用和發(fā)揮黨員先鋒模范作用擺在首位，強化政治建設(shè)和政治功能，大力實施黨建+社會治理工程，不斷促進黨建工作和中心工作、社會綜合治理工作的深度融合，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷激發(fā)群眾自治自力自約的內(nèi)生動力，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

創(chuàng)新兩大“模式”

一是創(chuàng)新工作“村為主”模式。實現(xiàn)組織建設(shè)、脫貧攻堅、經(jīng)濟發(fā)展等9大類工作任務(wù)，以村為主抓落實，縣委每年對落實“村為主”工作先進村大張旗鼓進行表彰，并給予重獎。2017年度表彰了單項工作先進村89個，每個獎勵1萬元，模范村10個，每個獎勵3萬元。二是創(chuàng)新“一拆二改三種四清潔”行動。結(jié)合實際，在全縣農(nóng)村強力開展美麗鄉(xiāng)村“一拆二改三種四清潔”行動，即拆除危房空心房，改水、改廁，種樹、種花、種果，清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系、建設(shè)機制和環(huán)境提升機制，徹底改善農(nóng)村環(huán)境面貌，實現(xiàn)村容村貌、組容組貌、院容院貌、戶容戶貌“四容四貌”明顯提升，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。

建強三支隊伍

一是建強村干部隊伍。以換屆選舉為契機，選優(yōu)配強村社“兩委”班子，對村社”兩委“候選人實行人大、法院等九個部門聯(lián)合的“九聯(lián)審”制度。換屆后，村社黨組織書記平均年齡42.5歲，比上一屆年輕5.3歲；村（居）“兩委”班子中，高中以上學(xué)歷占比92.3%，比上一屆高6.5個百分點；致富能人占比85.9%，比上一屆高7.4個百分點。二是建強農(nóng)村黨員隊伍。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，將年富力強、樂于奉獻、帶富致富作為發(fā)展黨員的原則，精心選送近2000名農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民參加“黨建+產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧”培訓(xùn)，實行“雙向選擇”，將黨員培養(yǎng)成致富能人，將致富能人培養(yǎng)成黨員。三是建強致富能人隊伍。不斷加強“田秀才”、“土專家”的培養(yǎng)，大力引回能人回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三口塘鎮(zhèn)滿明村成立了能人鄉(xiāng)賢協(xié)會籌委會，組織召開了滿明村脫貧攻堅能人鄉(xiāng)賢座談會暨協(xié)會座談會，40多名本村能人和從廣東、云南、浙江和省內(nèi)各地趕回來的鄉(xiāng)賢濟濟一堂，獻言獻策，帶動本村群眾脫貧致富。

夯實四個基礎(chǔ)

一是夯實組織基礎(chǔ)。以農(nóng)村自然院落、城市小區(qū)樓棟為單位劃分網(wǎng)格，每個網(wǎng)格設(shè)立一個黨支部，以就近原則，成立黨小組，把人力、物力、財力全部向網(wǎng)格傾斜。二是夯實陣地基礎(chǔ)。高規(guī)格建設(shè)551個村級黨群服務(wù)中心，目前已建成445個，106個正在建設(shè)中，以“十室兩中心一廣場”為標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮村級組織的政治功能、服務(wù)功能，將黨群服務(wù)中心打造成組織黨員、凝聚群眾的紅色陣地。三是夯實保障基礎(chǔ)。加大經(jīng)費投入，提高村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費至13萬每年，出臺《城市社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費使用辦法》確保城市社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費不低于15萬每年，規(guī)范經(jīng)費使用和社區(qū)干部待遇；提高村級黨組織書記基本報酬至1964元/月，將正常離任的村會計、村婦女主任新納入離任村干部待遇享受范疇，切實保障在任村干部、離任村干部報酬待遇達標(biāo)并按時足額發(fā)放。四是夯實制度基礎(chǔ)。不斷完善“135”模式、“三會一課”、組織生活會等各項組織生活制度，將每月25日定為“支部主題黨日活動”，以“規(guī)定動作+自選動作”為基礎(chǔ)，以“請進來+走出去”為特色，以支部為單位，組織黨員積極開展主題黨日活動。