一大早，李群素頂著太陽，趕往荷葉塘社區(qū)“合作社”工作室，另一方，陳國榮也開車趕來了。
李群素是長沙市岳麓區(qū)咸嘉湖街道工委書記，陳國榮是湘麓駕校黨支部書記，兩人走進社區(qū)“合作社”工作室，一個由湘麓駕校對荷葉塘社區(qū)20萬慈善養(yǎng)老公益項目隨即形成。
組建網(wǎng)格黨建聯(lián)盟和“合作社”是李群素每天的功課。以黨組織引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)民主黨派、物業(yè)公司、自治組織、社會組織、駐轄區(qū)單位等各類組織，打破行政隸屬壁壘，建立網(wǎng)格黨建聯(lián)盟和區(qū)域共治“合作社”。
這個功課，最近添了分量。“合作社”各類成員單位共133家，其中區(qū)域黨組織34個。荷葉塘社區(qū)就完成了“智慧停車”“家庭教育”“居家養(yǎng)老”“樂學堂”“通透式圍墻改建”等惠民利民項目11個。
一個生動的區(qū)域化黨建新格局呼之欲出！
各個單位聯(lián)起來
黨的領(lǐng)導“一呼百應(yīng)”
“集合區(qū)域之力，作好聯(lián)盟文章，創(chuàng)優(yōu)社會治理”。近年來，咸嘉湖街道工委探索“黨務(wù)帶政務(wù)、優(yōu)社務(wù)、活商務(wù)”工作模式，以黨組織為核心，牽引公共服務(wù)、居民自治、社會參與協(xié)同聯(lián)動，打造黨建引領(lǐng)、多元共治的城市基層黨建“同心圓”。
街道黨工委和辦事處是目前我國城市的基層單位，也是區(qū)一級黨委和人民政府的派屬機構(gòu)，工作權(quán)限有限。但這些街道轄內(nèi)往往駐有許多區(qū)屬、市屬、省部屬大單位。
如何把這些大單位的黨組織融合起來，突破基層黨建的“瓶頸”？咸嘉湖街道工委近年來結(jié)合屬地管理工作的實踐，采取互聯(lián)互動、共聯(lián)共建的辦法，主動作為，把街道社區(qū)轄內(nèi)的各單位黨組織“串聯(lián)”起來，建設(shè)一個開放式的基層“黨建合作社”。合作社以“三項清單”為抓手，推行“一提三審雙評估”運行機制，通過搭建區(qū)域化黨建聯(lián)席會、落實街道“大工委”制、社區(qū)“兼職委員”制、交叉任職掛職等舉措，實現(xiàn)區(qū)域組織全覆蓋。
去年，街道工委發(fā)現(xiàn)麗臣小區(qū)的居民老年人較多，60歲以上老人占35%，如何做好老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)成為需求清單。于是，召開了區(qū)域化黨建聯(lián)席會，并與幾家養(yǎng)老方面的社會組織多次溝通，最后敲定了由夕樂苑養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心來負責裝修和運營?，F(xiàn)在，這里不僅是日間照料中心，也是小區(qū)黨群服務(wù)站、鄰里中心，由黨員輪流來值班，引導居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。
書法、繪畫、剪紙、京劇、口琴、手工、合唱、舞蹈……在麗臣小區(qū)，每周七天，多樣課程在一個1000余平方米的空間里輪番開展，空間享用、專業(yè)老師授課、按摩理療體檢等一條龍服務(wù)，針對60歲以上老人全免費——這個叫“夕樂苑”的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，平均每天有200余人次前來打卡體驗，成為周邊老年人每日生活不可或缺的部分。
養(yǎng)老服務(wù)中心輻射范圍內(nèi)8個小區(qū)的老年人，有了自己的集體生活。以譚素娥所在的西子園小區(qū)為例，這個小區(qū)的老年人在總?cè)丝谥姓急燃s30%，而這些老人中三分之一處于獨居狀態(tài)。目前，登記活動的老人已達400多位，周一到周五基本滿員。
隨著來這里鍛煉的老人越來越多，荷葉塘社區(qū)積極與街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對接，請醫(yī)生每周到社區(qū)坐診，目前與2600多名居民簽約“家庭醫(yī)生”。同時，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還將定期安排專家到社區(qū)坐診，為社區(qū)居民提供包括中醫(yī)、全科、護理、檢驗等在內(nèi)的多種服務(wù)，讓市民便捷享受“社區(qū)就診，專家看病”的待遇。
“在基層，黨建工作如不能給群眾溫暖，是沒有生命力的。組建網(wǎng)格黨建聯(lián)盟和‘合作社’，讓溫暖看得見摸得著。”李群素說。
黨的宗旨亮起來
黨群關(guān)系“一網(wǎng)情深”
鋼筋水泥，高樓廣廈，小區(qū)樓里的你我他，即便門對門地住著，也常?；ゲ幌嘧R。但在咸嘉湖街道高鑫麓城小區(qū)，“鄰里中心”正在讓越來越多的人打成一片。
放學回來的孩子們在“四點半課堂”嬉戲玩耍；愛下棋的爺爺們“殺”得不亦樂乎；腿腳不便的奶奶們一邊閑聊一邊任由中醫(yī)理療師按摩；無職黨員們聚在一起收看專題政論片……下午3時的高鑫麓城小區(qū)黨群服務(wù)站，格外熱鬧。
盡可能靠前服務(wù)群眾，是基層黨建應(yīng)有的“底色”。咸嘉湖街道創(chuàng)新打造由1個街道黨群服務(wù)中心加N個社區(qū)（小區(qū)、兩新組織）黨群服務(wù)站組成的“1+N”的黨群服務(wù)陣地，推動黨建工作在小區(qū)、社區(qū)、樓宇全覆蓋，推動了黨建由虛向?qū)嵉霓D(zhuǎn)變。
針對大量單位人變成社區(qū)人的情況，利用小區(qū)的閑置區(qū)域如架空層、空門面等，搭建功能齊全的服務(wù)站點，打造黨員的“15分鐘組織生活圈”；針對人數(shù)相對集中的樓宇黨組織，街道在樓道間設(shè)立舒適大氣的服務(wù)陣地，為黨員提供“足不出棟”的組織“娘家”；針對覆蓋面廣、黨員流動性大的“兩新”組織黨組織，街道在臨街商鋪內(nèi)劃出充足的活動區(qū)域，打造黨群服務(wù)站。
“以前，在居住的小區(qū)，黨組織的概念是無形的，辦事不知道去哪里找，如今在樓棟里的黨群服務(wù)站，隨時都能找到組織。”住在高鑫麓城小區(qū)已有8年的山東人劉愛國說，他是典型的“口袋黨員”，黨組織關(guān)系一直處于游離狀態(tài)。今年5月，黨組織關(guān)系從山東轉(zhuǎn)回小區(qū)后，立即參與了黨群服務(wù)站的志愿活動。“在服務(wù)站為老百姓服務(wù)，時刻提醒我是一名黨員。黨員的意識不僅要內(nèi)化于心，還要外化于形。”
“居民有難事，隨時找黨員。”去年，岳麓區(qū)高鑫麓城小區(qū)的居民解了件煩心事。小區(qū)建成已10年，每逢大雨，部分居民家中滲水嚴重，多番協(xié)商未果，使得業(yè)主與物業(yè)關(guān)系劍拔弩張。去年4月，高鑫麓城小區(qū)黨支部成立，在小區(qū)黨支部的協(xié)調(diào)下，問題妥善解決。
以前，物業(yè)公司直接與6000多位居民面對面，容易激化矛盾。如今，由小區(qū)黨支部來收集居民意見，在業(yè)委會的監(jiān)督下，督促物業(yè)公司及時回復和處理，理順了居民自治和小區(qū)運作的機制，形成了良性循環(huán)。萬皓思說，小區(qū)黨支部已成了居民自治與矛盾化解的“潤滑劑”。
堡壘作用強起來
黨的工作“一以貫之”
如果說小區(qū)黨建激發(fā)了居民自治的活力，那么樓宇黨建則用“紅色引擎”為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展再添助力，使城市基層黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振、無縫對接。
一座大廈中的數(shù)家非公企業(yè)，能否建立一個黨總支，既可以強化組織建設(shè)，又可精準為企業(yè)排憂解難、協(xié)調(diào)發(fā)展？30余名來自不同公司的共產(chǎn)黨員，能否在一面黨旗引領(lǐng)下發(fā)揮活力、增添動力？河西王府井樓宇黨總支用嶄新的黨建實踐給出了答案。
去年5月，咸嘉湖街道工委打破企業(yè)界限，延伸黨建觸角，將支部建在商務(wù)樓宇，探索“樓宇設(shè)總支、企業(yè)設(shè)支部、社區(qū)派專人、物業(yè)做保障”的組建模式，將分散的黨員重新聚集起來，并依托樓宇黨群服務(wù)站提供集黨建、經(jīng)濟、城管、綜治、群團、志愿服務(wù)于一體的綜合服務(wù)。
“時隔多年終于又聽到‘同志’的稱呼了，倍感親切！”京穗物業(yè)黨支部黨員王和平有36年黨齡，一直深受單位所在地與組織關(guān)系所在地分離的困擾。隨著河西王府井樓宇黨總支成立，他實現(xiàn)了在單位過組織生活的愿望。
王和平供職的河西王府井寫字樓是一棟5A甲級寫字樓，入駐企業(yè)30余家，直管黨員30余名。此前，他們分散在不同樓層和公司，交流甚少，不少人因未及時辦理組織關(guān)系，淪為“口袋黨員”。
樓宇黨支部的建成，擴大了黨的工作在商務(wù)樓宇內(nèi)經(jīng)濟組織中的影響力和滲透力。通過黨員主動亮身份、亮承諾、做表率，為樓宇發(fā)展注入新的活力，實現(xiàn)了共享、共創(chuàng)、共贏。截至9月底，王府井寫字樓今年貢獻稅收超億元。目前，咸嘉湖街道工委共設(shè)立樓宇（聯(lián)盟）聯(lián)合黨總支3個，管理服務(wù)黨員95人。
“黨員在哪里，黨建工作就推進到哪里。”李群素表示，近年來，街道將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為組織保障和發(fā)展動力，打造了“黨建+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“黨建+”社區(qū)治理、“黨建+”居家養(yǎng)老等特色品牌，啟動了街區(qū)發(fā)展的“紅色引擎”，街道及下轄社區(qū)獲評“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”等國家級榮譽29項、“湖南省先進基層黨組織”“長沙市先進基層黨組織”等市級以上榮譽近200項。
