長沙市雨花區(qū)侯家塘街道轄12個社區(qū)，面積1.78平方公里，常住人口10萬，有98個基層黨組織、1513名直管黨員，是一個典型的中心城區(qū)街道。近年來，面對老舊小區(qū)多、流動人口多、背街小巷多、轄區(qū)單位多的實際，街道黨工委以黨建引領基層社會治理創(chuàng)新，把矛盾糾紛化解在基層，取得一定成效，2018年，實現(xiàn)進京、到省、到市零集訪、零非訪。

高揚黨建一面旗，強化政治統(tǒng)領

從思想、組織和黨員管理入手，高揚黨建引領這面旗幟。一是突出思想政治建設。堅持“三會一課”和主題黨日活動，將黨的基本制度抓嚴抓實。深入開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想，建立街道、社區(qū)黨群講習所13家，設立小區(qū)、樓棟講習點42個，開展講習活動180余次，參學近2萬余人，實現(xiàn)學習全覆蓋。二是突出基層組織建設。發(fā)揮街道黨工委“龍頭”作用，優(yōu)化組織設置，選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子，實現(xiàn)組織和工作“兩個覆蓋”。強化班子成員聯(lián)點社區(qū)的職能職責，開展直聯(lián)支部活動62次。把黨的領導延伸到小區(qū)，全面建立小區(qū)黨支部，構(gòu)建“黨建引領、多方共治”小區(qū)治理架構(gòu)，定期召開小區(qū)聯(lián)席會議，共同推進基層治理水平提升，今年來有效解決小區(qū)治理難題45個，打造小區(qū)鄰里中心16個，將服務送到居民“家門口”。三是突出黨員隊伍建設。開展黨員“亮身份、強服務、爭先鋒”、結(jié)對幫扶和在職黨員志愿服務等活動，建立需求清單、項目清單、服務清單，走訪慰問群眾1200余人次，解決群眾困難和訴求120多例。以優(yōu)良黨風促政風、帶民風，開展“評身邊好人、講身邊故事、學身邊模范”等活動，全街涌現(xiàn)出“全國十大民間禁毒人士”“中國好人”孟繁英、“全國奉獻之星優(yōu)秀志愿者”魯遐齡、“全國向上向善好青年”梁菲等一批全國先鋒模范。

織好社區(qū)一張網(wǎng)，夯實治理基礎

全面推行網(wǎng)格化管理，在網(wǎng)格中服務群眾、化解矛盾。一是沉底到邊、一網(wǎng)打盡。以“地域全覆蓋、事項全覆蓋”為原則，堅持黨建引領，既把安全生產(chǎn)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、城市管理等大事情納入網(wǎng)格，也不忽視矛盾調(diào)處、糾紛化解等看不見的小問題，實現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”、不留死角。將12個社區(qū)劃分為34個網(wǎng)格，選派網(wǎng)格長34名、副網(wǎng)格長68名、網(wǎng)格員238名。制定工作制度，明確工作職責，不定期召開業(yè)務培訓，提升網(wǎng)格工作人員辦事水平。二是巡查到位、服務到家。按照“人在格中走，事在格中辦”要求，推行巡查“三到”、居民“四訪”、情況“五報”、問題“六清”的“3456”工作模式。通過網(wǎng)格員常態(tài)巡查、重點巡查，有效化解了造化塘小區(qū)火災、化油器廠樓頂花園拆除等難題240余個，網(wǎng)格員成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報告第一人，變“坐等群眾反映”為“主動上門對接”。三是處理快捷、成效顯著。一般事務由網(wǎng)格員現(xiàn)場解決，網(wǎng)格不能解決的由社區(qū)協(xié)調(diào)解決，社區(qū)不能解決的由街道統(tǒng)籌解決，形成了“小事網(wǎng)格解決，大事協(xié)商解決”的問題辦理機制，讓居民群眾自己事自己議、自己事自己辦。2018年以來，解決了紅旗區(qū)停車管理、老舊小區(qū)物業(yè)管理、鄰里糾紛等難題180個，匯聚了民智，凝聚了人心，實現(xiàn)了居民自治。

凝聚各方一股力，統(tǒng)籌共建共享

堅持在黨的統(tǒng)一領導下，整合資源，凝聚力量，推進共建共治共享。一是110非警務分流凝聚了合力。街道堅持關口前移，在全區(qū)率先成立“社會治安綜合治理中心”，探索建立110非警務警情分流事項處理機制，統(tǒng)籌公安、司法、城管、工商等部門及律師事務所、社會組織等資源，簡單訴求或一般糾紛由職能部門或社區(qū)解決，涉及多部門的重大復雜糾紛聯(lián)合解決。截至目前，受理物業(yè)糾紛、家庭矛盾等非警務警情2119起，占全部警情的三成，基層警力有效釋放，群眾訴求第一時間解決，矛盾調(diào)解成功率達97%，有效將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。二是社區(qū)錯時服務強化了效力。率先在全市推行社區(qū)“錯時工作制”，在保證工作人員工作時間總量不變的前提下，延長社區(qū)服務時間，實行上班之前、下班之后和雙休日、節(jié)假日值班辦公，共接待延時服務來訪群眾600余人，辦理了蓋章證明、退休認證等事務500余件，破解了社區(qū)服務與群眾需求時間“斷檔”“脫節(jié)”等突出問題，實現(xiàn)了365天全天候服務。三是共建共治共享激發(fā)了活力。全面推行街道大工委、社區(qū)大黨委制，聘任了11名駐街省、市直單位負責人擔任大工委兼職委員，46名駐社區(qū)企事業(yè)單位、物業(yè)公司負責人擔任社區(qū)黨組織兼職委員。定期召開聯(lián)席會議，搭建資源整合、服務共享的平臺，爭取兼職委員所在的省核工業(yè)地質(zhì)局提供社區(qū)服務陣地2000平方米、省水利廳共享老年活動中心1000平方米等，打破轄區(qū)單位各自為戰(zhàn)的“單線壁壘”，形成黨建工作的“版塊效應”。