瀏陽(yáng)市委切實(shí)擔(dān)負(fù)起主導(dǎo)、主抓、主推脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，突出抓基層組織建設(shè)、黨員作用發(fā)揮、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚全市之力堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。至2017年底，瀏陽(yáng)市33個(gè)省定貧困村已全部退出，51229名貧困人口中，34131人實(shí)現(xiàn)脫貧。瀏陽(yáng)市連續(xù)兩年被評(píng)為“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”。

一、打造主心骨，讓基層組織強(qiáng)起來。著力把基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，使其真正成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的核心力量。一是建強(qiáng)一線堡壘。堅(jiān)持把黨的一切工作落實(shí)到支部，創(chuàng)新實(shí)施“1228”黨建工程，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)列為“黨建八大行動(dòng)”之首強(qiáng)力推進(jìn)。精心制定《抓黨建促脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為書記必考、督查必檢、培訓(xùn)必學(xué)、年度必述的內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任。5月份對(duì)換屆后的村級(jí)班子運(yùn)行情況進(jìn)行全面調(diào)研評(píng)估，針對(duì)問題抓整改，修訂《村干部管理辦法》，調(diào)整村“兩委”成員27人。率先制定《瀏陽(yáng)市黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》，全面推進(jìn)農(nóng)村黨支部“五化”建設(shè)。二是選強(qiáng)攻堅(jiān)“頭雁”。以村“兩委”換屆為契機(jī)，拓寬渠道擇優(yōu)選拔180名農(nóng)村致富能手、36名外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、36名回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生擔(dān)任村黨組織書記。近兩年，還培養(yǎng)“農(nóng)民大學(xué)生”443名，選拔村級(jí)后備干部895名，帶頭人帶富能力顯著增強(qiáng)。三是配強(qiáng)幫扶“尖兵”。出臺(tái)《瀏陽(yáng)市駐村幫扶工作隊(duì)管理辦法》，對(duì)308個(gè)有貧困人口的村（社區(qū)）實(shí)行第一書記“全覆蓋”，派駐一線幫扶黨員干部9692人。堅(jiān)持以扶貧實(shí)績(jī)論獎(jiǎng)懲，2017年以來表彰獎(jiǎng)勵(lì)第一書記80名，提拔重用3人，今年調(diào)整召回工作隊(duì)員34人。開展“走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾”活動(dòng)，瀏陽(yáng)市直機(jī)關(guān)黨支部與村黨組織“一對(duì)一”結(jié)對(duì)共建，選派303名市直機(jī)關(guān)支部書記兼任村黨組織成員。

二、鍛造主力軍，讓黨員標(biāo)桿樹起來。始終盯緊黨員作用發(fā)揮，創(chuàng)新三大機(jī)制，讓黨員“做給群眾看，帶著群眾干”。一是強(qiáng)黨性促幫帶機(jī)制。把脫貧攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)黨員黨性的試金石，列入政治體檢“保健卡”內(nèi)容，定期對(duì)照檢查。開展“把話筒交給群眾”活動(dòng)，召開座談會(huì)300余場(chǎng)次，發(fā)放問卷1.2萬余份，解決扶貧問題251個(gè)，圓夢(mèng)貧困戶微心愿849個(gè)， 4350名有扶貧能力的黨員主動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶了7216戶建檔立卡貧困戶，涌現(xiàn)出大圍山鎮(zhèn)85后黨員何梅香、沙市鎮(zhèn)90后大學(xué)生黨員徐海明等一批脫貧和扶貧“明星”黨員。二是“黨建+志智雙扶”機(jī)制。出臺(tái)“黨建+志智雙扶”促脫貧攻堅(jiān)10項(xiàng)舉措，突出“三個(gè)一批”，即創(chuàng)建一批宣講平臺(tái)，創(chuàng)辦農(nóng)民講習(xí)所、移動(dòng)扶貧課堂、扶貧夜校和微講堂等系列學(xué)習(xí)平臺(tái)，定期宣講，堅(jiān)定脫貧信心；培養(yǎng)一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”黨員干部，駐村辦組織村黨組織書記、第一書記、幫扶黨員干部等進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年已集中辦班40期，培訓(xùn)1.1萬人次；培訓(xùn)一批具有農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的黨員，將精準(zhǔn)扶貧知識(shí)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)等內(nèi)容納入農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)，開辟田間課堂，首批派出農(nóng)村科技特派員25人，組織培訓(xùn)授課1100余堂次，培訓(xùn)農(nóng)村黨員4.5萬人次。三是黨員發(fā)展指數(shù)考評(píng)機(jī)制。將扶貧幫困情況納入農(nóng)村入黨積極分子“成長(zhǎng)指數(shù)”考評(píng)。堅(jiān)持黨員發(fā)展“三個(gè)傾斜”，即向省定貧困村傾斜、向幫扶能力突出的青年農(nóng)民傾斜、向脫貧攻堅(jiān)一線的先進(jìn)典型傾斜。近兩年，優(yōu)先從“成長(zhǎng)指數(shù)”高的青年致富帶頭人中發(fā)展黨員386名，33個(gè)省定貧困村發(fā)展黨員99名。

三、鑄造主引擎，讓集體經(jīng)濟(jì)壯起來。堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)來抓，使村黨組織說話有人聽，干事有人跟。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)造血。瀏陽(yáng)市委確定“財(cái)政投入撬動(dòng)、能人企業(yè)帶動(dòng)、一村一業(yè)聯(lián)動(dòng)、整合資源推動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)扶貧“瀏陽(yáng)路徑”。設(shè)立鄉(xiāng)村振興市級(jí)研究會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)會(huì)、村級(jí)議事會(huì)，邀請(qǐng)各領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者和一線工作人員為“三農(nóng)”工作出謀劃策，公開向全社會(huì)征集產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，最終確定特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目220個(gè)，目前參與產(chǎn)業(yè)扶貧的合作社和企業(yè)達(dá)210家，覆蓋11296戶貧困戶37694人。二是統(tǒng)籌資金項(xiàng)目輸血。啟動(dòng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)，探索建立源頭整合、簡(jiǎn)政放權(quán)、集中財(cái)力辦大事的長(zhǎng)效機(jī)制，給予每個(gè)試點(diǎn)村每年150萬元的整合資金投入，去年以來統(tǒng)籌投入9300萬元撬動(dòng)280個(gè)項(xiàng)目，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，鼓勵(lì)各村以整合資金和引導(dǎo)資金入股分紅，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。三是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活血。充分挖掘全國(guó)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)縣市的政策紅利，引導(dǎo)各村在農(nóng)村征地改革、宅基地管理改革和農(nóng)村土地制度改革等深化改革方面做文章，通過全面確權(quán)明晰集體產(chǎn)權(quán)，盤活田土山水等閑置資源，一大批村實(shí)現(xiàn)集體資源“從無到有”“從少到多”，1/3以上的村通過土地等資源入股增加集體收入，基本消滅集體經(jīng)濟(jì)空白村，33個(gè)省定貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到5萬元以上。