2016年12月8日，中共長沙黃花綜合保稅區(qū)項目建設(shè)臨時支部委員會的黨員在項目建設(shè)工地一線進行宣誓。（長沙縣委組織部供圖）

張福芳

“支部建在連上”，是我黨的一個偉大創(chuàng)舉，這個偉大創(chuàng)舉猶如給黨的軍隊這艘巨輪裝上了發(fā)動機，從此乘風破浪，一往無前。

歲月更迭，時代變遷，經(jīng)濟發(fā)展，人員流動，社會格局結(jié)構(gòu)改變，黨的基層組織也重組布局。支部建在哪里，才能高效管理社會，保證經(jīng)濟社會良性運轉(zhuǎn)？

作為省會長沙，給出的答案是：哪里有黨員哪里就有支部、哪里有群眾哪里就有支部、哪里有問題哪里就有支部。

于是，一處處項目工地上、一處處小區(qū)樓棟里、一棟棟樓宇商圈中、一個個矛盾集中地……黨的基層組織遍地開花，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強，黨的生機與活力四季常青。

哪里有黨員哪里就有支部

8月24日，長沙市高新區(qū)桑德新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)工地上，機器作業(yè)轟鳴，卡車往來穿梭，熱鬧非凡。

“這個項目，我們僅用半個月時間就完成了從入戶調(diào)查到協(xié)議簽約清零的全過程拆遷，比一般項目提速5倍以上，節(jié)約時間100余天，這樣的速度，臨時黨支部發(fā)揮的作用不容小覷。”負責該項目的東方紅片區(qū)業(yè)務(wù)副指揮長蔡岳說道。

為助力項目加速推進，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，長沙市高新區(qū)在拆遷一線設(shè)立了臨時黨支部，支部的40余名黨員站頭排、打頭陣、唱主角、當主力，以一當十完成了拆遷任務(wù)。

而在長沙市開福區(qū)通泰街街道連升街社區(qū)城市有機更新項目工地上，鮮紅的黨旗格外惹人注目。

這處老城棚戶區(qū)，毗鄰繁華的五一商圈和萬達商業(yè)廣場，今年上半年，社區(qū)全面啟動老城有機更新改造和提質(zhì)提檔，有7支施工隊伍進場施工。為確保項目順利有序推進，連升街社區(qū)黨委以黨建為引領(lǐng)，把支部建到項目上，把黨旗插到項目上，現(xiàn)場成立有機更新臨時黨支部，并建立了黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員課題攻關(guān)組，緊緊圍繞項目建設(shè)質(zhì)量，推動黨建工作與有機建設(shè)的深度融合。

黨支部的建設(shè)，不僅加速了項目進程，在小區(qū)建設(shè)中也發(fā)揮了積極的推動作用。

寧鄉(xiāng)市玉潭街道楚溈社區(qū)中水一品小區(qū)曾經(jīng)雜草比人高，池塘水臭不可聞，車輛橫沖直撞、無序停放，在由46名黨員組成的聯(lián)合黨支部以及業(yè)委會和物業(yè)管理服務(wù)中心“三位一體”共管共治下，成為了寧鄉(xiāng)市“黨建美麗小區(qū)”，不僅環(huán)境變美了，鄰里之間包容、信任，互幫互助蔚然成風。

岳麓區(qū)則在長沙市委組織部出臺了《關(guān)于加強小區(qū)黨建工作的指導(dǎo)意見》后，迅速反應(yīng)，制定出臺《岳麓區(qū)加強城市住宅小區(qū)黨組織建設(shè)實施方案（試行）》，按照“五有四統(tǒng)一”的工作標準，全面推進小區(qū)黨支部規(guī)范化建設(shè)。自去年以來，全區(qū)新建98個小區(qū)黨支部，打造了高鑫麓城、中海梅溪湖壹號、旭輝藏郡等示范性小區(qū)黨支部。

哪里有群眾哪里就有支部

群眾生活無小事，一枝一葉總關(guān)情。

如何第一時間了解群眾需求，為他們解決困難？如何把群眾的力量融合，讓他們有歸屬感、有主心骨？

“我們把支部建到了群眾中，堅決做到哪里有群眾哪里就有支部。”長沙市委組織部一負責人表示。

長沙縣，全國中小城市綜合實力百強縣，經(jīng)濟發(fā)達，外來創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員多，如何在外來創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員中建好黨的陣地？

星沙街道先行先試，結(jié)合實際，成立了中共長沙縣星沙街道外來創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員委員會，該委員會有流動黨員257名，下設(shè)一個黨總支，3個黨支部，3個流動黨員聯(lián)合黨支部。各黨組織成立后，積極建立QQ群、微信群，發(fā)動黨員們深入樓宇、企業(yè)、建筑工地或公共場所等，宣講黨的方針政策、服務(wù)“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”等，通過這些活動，黨員們的責任感和歸屬感進一步提升，凝聚力進一步增強。

雨花區(qū)高橋街道則通過自創(chuàng)商圈黨校，堅持把教學(xué)課堂送到市場、企業(yè)、群眾中去，達到了“選準一批項目、培養(yǎng)一批黨員、帶領(lǐng)一批群眾、促進一方發(fā)展”的效果。街道居民孔小虎前些年因土地征收后無事可做，正是通過黨支部的引領(lǐng)，到商圈黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從做“小碗布丁”開始，創(chuàng)立了“我是糕手”蛋糕店，目前在長沙已有十多家分店，他本人也正在積極申請入黨。

岳麓區(qū)創(chuàng)業(yè)人群多，為讓更多創(chuàng)業(yè)興業(yè)者融入黨的懷抱，該區(qū)盤點19家眾創(chuàng)空間“家底”，對符合黨組織設(shè)置條件的，根據(jù)其規(guī)模、行業(yè)、分布、性質(zhì)等特點，采取單獨組建、區(qū)域組建、掛靠組建等多種方式靈活設(shè)置黨組織；對不具備單獨建立黨組織條件的，保障“群團組織先入”，目前，這19家眾創(chuàng)空間已成立6個黨組織、6個團組織，12家工會組織，真正實現(xiàn)了“哪里有職工群眾，哪里就有群團組織；哪里有黨員，哪里就有黨組織”。

還有天心區(qū)推行的樓宇商圈黨組織建設(shè)，通過“共建、共治、共享”，下力氣在有條件的樓宇商圈設(shè)立黨組織、建立黨群服務(wù)中心（站），一方面讓組織主動上門找黨員，另一方面讓群眾有地方找組織，有效增強了樓宇商圈的黨建凝聚力。

哪里有問題哪里就有支部

作為黨員干部，要想成為群眾的貼心人，首先就要成為解決群眾問題的能手。

天心區(qū)青園街道井灣子社區(qū)山水洲城曾因業(yè)主委員會把小區(qū)外圍的空坪隙地無償提供給他人作為停車場引發(fā)激烈矛盾。

正當?shù)谝粚脴I(yè)委會和業(yè)主矛盾升級的時候，73歲的老黨員張平湘主動站出來，為了能夠平息矛盾、化解糾紛，張平湘邀請小區(qū)內(nèi)更多的黨員參與其中，并在街道的幫助下，于2017年9月下旬，成立山水洲城小區(qū)黨支部。黨支部成立后，出臺“小區(qū)管理規(guī)約”、化解停車場矛盾、美化小區(qū)環(huán)境……如今，在小區(qū)黨支部的引領(lǐng)下，停車場被順利收回，小區(qū)面貌也煥然一新，還實現(xiàn)了物業(yè)費零拖欠、綠化零缺損、小區(qū)零事故。

去年底，中國航發(fā)中傳機械有限公司家屬區(qū)中南社區(qū)正式從岳麓區(qū)移交望城區(qū)管轄。中南社區(qū)共有6620多人，黨員546人，黨員平均年齡達71歲，社區(qū)又處于推進國企“三供一業(yè)”分離移交改革的關(guān)鍵時期，各方面任務(wù)繁重，稍不注意，就會引發(fā)矛盾。

為破解難題，望城區(qū)委全面開展了“在職黨員雙報到”活動，要求在職黨員到居住地社區(qū)報到，并倡導(dǎo)居住在區(qū)外的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到單位黨組織結(jié)對的社區(qū)進行報到。

響應(yīng)“雙報到”號召，區(qū)委書記、區(qū)長帶頭執(zhí)行，其余黨員干部紛紛結(jié)合分管的條線和單位黨組織聯(lián)點情況，圍繞20個城市社區(qū)基層治理的重難點問題，以在職黨員身份，尋著問題“上門”，帶著問題“串門”，解決問題“出門”，為全區(qū)黨員“雙報到”作出示范。

瀏陽市小河鄉(xiāng)為破解流動黨員管理過程中的教育管理難、工作覆蓋難、作用發(fā)揮難等問題，積極探索，創(chuàng)新管理路徑，通過組建流動黨員黨支部和流動黨員微信群，建立流動黨員“1+1”結(jié)對聯(lián)系機制以及建立重要節(jié)日流動黨員集中“補課”機制等流動黨員教育管理工程，實現(xiàn)了黨員走到哪里就管到哪里，確保流動黨員有效對接、管理和服務(wù)，讓黨員“流動不離黨，人散心不散”。

芙蓉區(qū)湘湖街道東湖社區(qū)是一個集單位、樓宇、小區(qū)、市場為一體的混合型社區(qū)，流動人口多、矛盾集中、管理難度大，想要解決問題，需要大家凝心聚力。

力怎么聚？東湖社區(qū)構(gòu)建了“1+4+7”區(qū)域黨組織架構(gòu)，形成社區(qū)黨總支為核心，直管黨員、在職黨員、流動黨員、離退休黨員為中堅力量，5個“兩新”支部和2個直管黨員支部為紐帶的共享共建工作模式。社區(qū)上東印象小區(qū)樓宇聯(lián)合黨支部書記劉雄就帶領(lǐng)所有黨員投入到樓宇的治理中，每天安排一名黨員值班，傾聽民聲，使得該小區(qū)長期和諧穩(wěn)定。

習(xí)近平總書記曾說，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。長沙市全體黨員干部不忘囑托，把群眾的需求當成努力的方向，不斷創(chuàng)新手段和方法，把基層黨組織的“觸角”延伸到小區(qū)、樓宇，延伸到田間地頭、延伸到商圈工地，織就了一張密不可分又牢不可破的黨建網(wǎng)，為新時代黨建工作提供了新思路、新做法、新路徑。

短 評

精心布局

周云武

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。

要領(lǐng)導(dǎo)一切，必須掌控一切，怎樣掌控？

黨首先要管好自己的成員、自己的隊伍，所以，哪里有黨員，哪里就要有支部；黨是為群眾服務(wù)的，所以，哪里有群眾哪里就要有支部；黨是通過解決一件一件具體矛盾和問題來踐行服務(wù)的，所以，哪里有問題哪里就要有支部。這三條，就是實現(xiàn)和實施黨領(lǐng)導(dǎo)一切的路徑和辦法，也是基本原則。

問題是，隨著時代的進步，社會格局和人員分布都發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村在變革、區(qū)域在調(diào)整、社區(qū)在改變，新的街道拉通了，新的樓棟建起來了，新的企業(yè)落戶了，新的項目開工了，新的社會團體成立了，新的陣容層出不窮，怎么辦？黨的基層組織建設(shè)必須隨著時代的變化而變化，必須隨時占領(lǐng)各個陣地，統(tǒng)領(lǐng)各種陣容。因此，小區(qū)支部、樓宇支部、商圈支部、項目支部、工地支部、團體支部、流動支部等便如雨后春筍般地冒出來了。

長沙市基層黨建隨時局而精心布局的做法，值得點贊和推廣。