近年來(lái)，新寧縣認(rèn)真貫徹“圍繞扶貧抓黨建，抓實(shí)黨建促脫貧”的工作思路，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，取得了可喜的成績(jī)。

抓班子優(yōu)隊(duì)伍，為脫貧攻堅(jiān)凝心聚力

為打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織“帶頭人”隊(duì)伍，該縣一方面以去年村支兩委換屆為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，注重將政治素質(zhì)高、工作本領(lǐng)強(qiáng)、群眾口碑好的年輕優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)班子，實(shí)現(xiàn)了“三增一降”，即：新任村級(jí)班子35歲以下委員數(shù)比上屆增加5.4%；大專以上學(xué)歷委員數(shù)比上屆增加5.6% ；女性委員數(shù)比上屆增加4.8%；平均年齡比上屆下降5.1歲。另一方面該縣在今年8月份集中開展村黨組織書記履職情況排查，對(duì)7名不勝任脫貧攻堅(jiān)工作的村干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整撤換。同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。建立了《新寧縣村級(jí)后備干部信息庫(kù)》。注重把政治可靠、文化素質(zhì)高、致富帶富能力強(qiáng)的高校畢業(yè)生、復(fù)業(yè)軍人、致富能手吸納到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民議事會(huì)、紅白喜事理事會(huì)等村民自治組織。切實(shí)做好貧困村發(fā)展黨員工作，建立完善了《新寧縣連續(xù)兩年未發(fā)展黨員貧困村臺(tái)賬》《新寧縣貧困村入黨積極分子臺(tái)賬》，要求貧困村每?jī)赡瓯仨毎l(fā)展1名35歲以下的年輕黨員，每一年至少培養(yǎng)2名入黨積極分子。認(rèn)真開展農(nóng)村黨員“三亮兩帶”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員帶頭脫貧致富、帶領(lǐng)群眾共同脫貧致富，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村都有黨員脫貧致富項(xiàng)目。

在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)駐村幫扶工作，把“最能打仗的人”派往脫貧攻堅(jiān)第一線,做到盡銳出戰(zhàn)。全縣共派出駐村工作隊(duì)305支858人，確保每個(gè)村都有2—3名常駐工作隊(duì)員，每名工作隊(duì)員每月在村工作時(shí)間不少于20天。嚴(yán)格駐村工作隊(duì)跟蹤管理，落實(shí)項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁”，每年開展一次以上對(duì)第一書記履職情況檢查，對(duì)優(yōu)秀的第一書記宣傳表彰，對(duì)明顯不能勝任本職的堅(jiān)決召回，相關(guān)情況記入檔案。以“十要六不要”“四清四幫”規(guī)范駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶行為，切實(shí)解決第一書記填表多、負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，為他們解套松綁，確保其主要精力投入到一線工作中?？h委黨校駐安山鄉(xiāng)大橋村第一書記鄭菲菲入村后，堅(jiān)持以村為家，因村施策，心系群眾、把準(zhǔn)政策、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展臍橙、烤煙、金槐、油茶等產(chǎn)業(yè)，幫助村里建成800余畝金槐基地，400余畝油茶基地，400畝烤煙基地，1540畝高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)臍橙示范園，順利實(shí)現(xiàn)98%以上貧困人口脫貧、貧困村摘帽的目標(biāo)，被評(píng)為湖南省“百名最美扶貧人物”。

抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，為脫貧攻堅(jiān)蓄勢(shì)發(fā)力

“給錢給物，不如建個(gè)好支部”。為實(shí)現(xiàn)黨支部“五化”建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)互融共進(jìn)，該縣創(chuàng)新支部設(shè)置方式，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，做到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)在哪里、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨的基層組織就建在哪里、黨的工作就跟進(jìn)到哪里。同時(shí)，確定2018年五化黨支部建設(shè) 306個(gè)，其中將114個(gè)貧困村全部納入“五化”黨支部建設(shè)范圍，制定了《新寧縣基層黨組織“五化”黨支部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化布置標(biāo)準(zhǔn)》，編印了《支部工作百事通》。在此基礎(chǔ)上，該縣又安排資金3.34億元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺(tái)16座、村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)207座。實(shí)現(xiàn)了全縣村村都有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、有農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、有“農(nóng)家書屋”、有農(nóng)村廣播村村響、有黨務(wù)村務(wù)公開欄等“五有”目標(biāo)。積極開展機(jī)關(guān)黨支部與貧困村黨支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，全縣共結(jié)成共建對(duì)子121個(gè)。積極探索“兩委+三會(huì)”的村務(wù)管理模式，在貧困村構(gòu)建了“以村支兩委為主導(dǎo)，以村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督會(huì)、紅白喜事理事會(huì)為支撐”的新型基層治理體系，村級(jí)事務(wù)管理實(shí)行“四議兩公開”，接受群眾監(jiān)督。深入開展掃黑除惡、環(huán)境衛(wèi)生整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)了平安鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施“黨員領(lǐng)辦項(xiàng)目”和“能人帶富”工程，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，先后培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生120名，扶持農(nóng)村致富帶頭人500多名，其中61名農(nóng)民大學(xué)生進(jìn)入村支兩委班子，26名成為當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人，涌現(xiàn)了創(chuàng)辦清江橋鄉(xiāng)綠農(nóng)種植合作社的唐雙芹、創(chuàng)辦馬頭橋鎮(zhèn)星輝家庭農(nóng)場(chǎng)的李煥峰等一批“田秀才”、“土狀元”。推行“問(wèn)題上墻”，對(duì)脫貧攻堅(jiān)、基層黨建等方面群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，制訂整改措施，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，在黨務(wù)村務(wù)公開欄進(jìn)行動(dòng)態(tài)公示，及時(shí)向黨員群眾反饋整改進(jìn)度和整改效果，接受群眾監(jiān)督，提升群眾滿意度。通過(guò)“問(wèn)題上墻”工作法，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題處理的公開透明、公平公正，來(lái)倒逼干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，倒逼干部責(zé)任心的提高，倒逼群眾的主人翁意識(shí)的提高，倒逼農(nóng)村和諧社會(huì)的形成，倒逼黨建業(yè)務(wù)知識(shí)的普及。目前全縣有305個(gè)脫貧任務(wù)的村(社區(qū))，共9大類1200余個(gè)扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題“曬”上了墻。自“問(wèn)題上墻”實(shí)施以來(lái)，扶貧領(lǐng)域信訪量逐步下降，7月份同比下降了50%。

抓扶貧興產(chǎn)業(yè)，為脫貧攻堅(jiān)輸血助力

精準(zhǔn)扶貧的終極目標(biāo)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入，實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧。為此，該縣采取“黨建+產(chǎn)業(yè)”的模式，充分發(fā)揮“縣鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)、支部推動(dòng)、大戶帶動(dòng)”效應(yīng)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，組建種養(yǎng)專業(yè)合作協(xié)會(huì)260余個(gè)，組織“扶貧車間”20余個(gè)，帶動(dòng)8000多名貧困人口脫貧致富。推行“黨建+旅游”，出臺(tái)專項(xiàng)政策，每年從景區(qū)門票收入中安排生態(tài)公益林補(bǔ)助資金100萬(wàn)元，增加林農(nóng)收入;投入1800萬(wàn)元，在景區(qū)村成立了環(huán)境整治理事會(huì)，支持原住居民開辦農(nóng)家樂(lè)。崀山鎮(zhèn)崀山村的戴順友，2009年以前在外打拼，2009年春節(jié)回家看到家鄉(xiāng)旅游發(fā)展的機(jī)會(huì)，利用在外面積累的資金和經(jīng)驗(yàn)以及人脈回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立了新寧縣潤(rùn)杰農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、新寧縣窯市種植專業(yè)合作社和新寧縣崀山鎮(zhèn)戴先生酒莊，解決周邊就業(yè)人員280多人，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶4個(gè)村2000畝簽約種植及回收，直接增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入120萬(wàn)元。推行“黨建+臍橙”，連續(xù)舉辦三屆“中國(guó)崀山臍橙文化旅游節(jié)”，采用“黨建+臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展+合作社+貧困戶”的模式，實(shí)現(xiàn)“百里臍橙連崀山”。黃龍鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了臍橙專業(yè)合作社80多個(gè)，把黨支部組織、宣傳、動(dòng)員群眾的政治優(yōu)勢(shì)與合作社的信息、技術(shù)、人才等市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源和政治資源的優(yōu)化配置，帶領(lǐng)村民脫貧致富。金石鎮(zhèn)月漢村徐小龍，以前一直在外面做水果生意，在鎮(zhèn)黨委的勸說(shuō)下，回家創(chuàng)辦了龍豐果業(yè)，專門負(fù)責(zé)臍橙種植、收購(gòu)、加工、銷售，通過(guò)對(duì)貧困種植戶免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，免費(fèi)為沒(méi)有倉(cāng)儲(chǔ)條件的貧困農(nóng)戶提供倉(cāng)儲(chǔ)，免費(fèi)提供電商、微商交易平臺(tái)，以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格保底收購(gòu)貧困種植戶的所有合格產(chǎn)品，幫扶新寧縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2554戶貧困戶，帶領(lǐng)9620名貧困人口脫貧。同時(shí)，按照“一村一品”的發(fā)展理念，大力發(fā)展烤煙、油茶、獼猴桃、茶葉種植等種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力做好做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，為脫貧攻堅(jiān)增添內(nèi)生動(dòng)力。黃金瑤族鄉(xiāng)百寶村支部書記李紹東充分利用竹林資源，成立了新寧縣百春園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，帶動(dòng)村里的貧困戶一起養(yǎng)殖竹貍。為增加村級(jí)集體收入，該縣制定了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。先后投入資金5000多萬(wàn)元，支持114個(gè)貧困村通過(guò)盤活村內(nèi)存量資源、發(fā)展土地股份合作、實(shí)行資源聯(lián)合開發(fā)等方式增加集體收入。崀山鎮(zhèn)六坪村將扶持資金48萬(wàn)元投入到村電站，每年分得紅利8萬(wàn)多元，一舉摘掉了集體經(jīng)濟(jì)空白村的帽子。（肖坤城）