今年以來，祁陽縣注重以基層組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，以黨支部“五化”建設(shè)為抓手，著力排查整頓基層軟弱渙散黨組織，為基層發(fā)展和治理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。今年共排查出軟弱渙散村社黨組織53個，目前已全部整頓到位。

一、突出“查”，“把脈問診”尋癥結(jié)。一是細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在認(rèn)真對照中央、省、市明確的軟弱渙散村社黨組織10種主要情形的基礎(chǔ)上，根據(jù)基層實(shí)際，將上年度軟弱渙散村社黨組織整頓轉(zhuǎn)化情況、黨支部“五化”建設(shè)情況、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展情況等納入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，細(xì)化量化評價指標(biāo)。二是深入調(diào)查摸底。采取發(fā)放調(diào)查表、走訪座談、專項(xiàng)調(diào)研、民主測評等多種方式，對全縣村社黨組織進(jìn)行了一次全面深入的摸底排查，按照村不低于10%、社區(qū)不低于5%的比例倒排確定整頓對象。對排查不力的，采取約談一把手、召開推進(jìn)會等措施，督促鎮(zhèn)（街道）做細(xì)工作、排查到位。三是分類建檔施策。堅(jiān)持“一村一策”，逐村制定整頓提升方案，層層建立工作臺賬，明確時間書，任務(wù)表，路線圖，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行銷號式管理，轉(zhuǎn)化一個銷號一個。

二、注重“治”，“對癥下藥”開處方。一是堅(jiān)持高位推動。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)軟弱基層渙散黨組織制度和鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)包保軟弱渙散黨組織制度，定期將整頓進(jìn)展通過手機(jī)短信向縣級領(lǐng)導(dǎo)通報，不斷傳導(dǎo)壓力。今年以來，全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)深入軟弱渙散村（社）黨組織指導(dǎo)工作共計(jì)700余人次，幫助解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題400余個，給8個無固定活動場所的軟弱渙散黨組織建好了黨群服務(wù)中心。二是抓實(shí)駐點(diǎn)幫扶。從縣直部門擇優(yōu)選派53名黨員干部到軟弱渙散村（社）黨組織擔(dān)任第一書記，實(shí)行動態(tài)管理，定期開展履職排查，及時啟動“召回”及“調(diào)整”程序。今年以來，調(diào)整不合格、不勝任、不稱職的軟弱渙散黨組織書記2名，第一書記5名。三是嚴(yán)肅督查考核。將軟弱渙散黨組織整頓提升情況納入全縣基層黨建考核和年終鎮(zhèn)（街道）黨（工）委述職評議的重要內(nèi)容；將聯(lián)點(diǎn)整頓情況，作為聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、第一書記年度考核結(jié)果的重要依據(jù)，作為干部任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

三、強(qiáng)化“改”，“藥到病除”保療效。一是健全工作制度。深入貫徹落實(shí)農(nóng)村基層黨組織和社區(qū)基層黨組織運(yùn)行規(guī)則，不斷完善“135”模式、“三會一課”、組織生活會等各項(xiàng)組織生活制度，每月25日左右召開“支部主題黨日活動”，營造濃厚黨建氛圍，切實(shí)解決了38個軟弱渙散黨組織凝聚力不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、群眾滿意率低的問題和7個軟弱渙散黨組織村務(wù)居務(wù)財務(wù)不公開、民主管理混亂的問題。如：七里橋鎮(zhèn)掛榜山村通過引回3名本村在外經(jīng)商的致富能人，回家擔(dān)任村“兩委”干部的方式，徹底解決了凝聚力不強(qiáng)、群眾滿意度底的問題。二是完善基層治理。打造基層治理新模式，推行組織建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等9大類工作任務(wù)以村為主抓落實(shí)，強(qiáng)力推動信訪維穩(wěn)、矛盾調(diào)處和治安管理等工作，切實(shí)解決了5個軟弱渙散黨組織社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中的問題。三是建立長效機(jī)制。全面開展“回頭看”，對整頓到位的軟弱渙散黨組織，逐個進(jìn)行分析總結(jié)，重點(diǎn)查擺差距和不足，針對軟弱渙散黨組織的形成原因及整頓工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深度剖析，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報，“舉一反三”，建章立制。共計(jì)查擺相關(guān)問題14條，建章立制8個。

祁陽縣委組織部王猛恒 譚駿