挑戰(zhàn)，前所未有；機(jī)遇，亦千載難逢。站在改革與轉(zhuǎn)型的歷史風(fēng)口，誰把握住發(fā)展大勢，誰就能贏得時代先機(jī)。
2018年，對于寧鄉(xiāng)城投集團(tuán)而言，注定是不平凡的一年。
18年前，順應(yīng)城市發(fā)展需要，寧鄉(xiāng)城投集團(tuán)破殼而出；18年后，寧鄉(xiāng)城投集團(tuán)來到歷史的拐角，面臨“整合”與“轉(zhuǎn)型”的選擇。
根據(jù)寧鄉(xiāng)市委、市政府關(guān)于市域平臺公司整合的工作部署，寧鄉(xiāng)城投集團(tuán)負(fù)責(zé)整合市域內(nèi)26家國有公司（含13家融資平臺公司）組建寧鄉(xiāng)市城發(fā)投資控股集團(tuán)有限公司。
2018年12月3日，寧鄉(xiāng)市城發(fā)投資控股集團(tuán)有限公司（寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)）及下屬寧鄉(xiāng)市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、寧鄉(xiāng)市文化旅游投資有限公司、寧鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)投資有限公司、寧鄉(xiāng)市水務(wù)建設(shè)投資有限公司四家子公司揭牌儀式隆重舉行。
“寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)的成立將實現(xiàn)市域資源資產(chǎn)的有效整合和優(yōu)勢互補，企業(yè)競爭能力和綜合競爭實力將顯著增強，也標(biāo)志著寧鄉(xiāng)城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)新篇章的開啟?！苯遗苾x式上，寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)董事長姚福平如是說。
高站位
堅持黨建引領(lǐng)掌舵政治航道
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)發(fā)展的根本。2018年以來，在寧鄉(xiāng)市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)上下全面落實市委“基層黨建強化年”要求，聚焦主業(yè)，服務(wù)大局，基層黨組織更加鞏固，政治功能持續(xù)增強，黨建引領(lǐng)成效凸顯。
寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)堅持責(zé)任為先，正確把握基層黨建工作的價值導(dǎo)向。健全制度建設(shè)，每季度一次黨委會專題研究黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；強化班子建設(shè)，黨委班子全員簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，落實“一崗雙責(zé)”；加強黨員管理，出臺公司《黨建工作責(zé)任制》等制度，確保黨建活動開展有章可循。
金字塔的底端是基礎(chǔ)更是根基，為此，寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)緊咬隊伍建設(shè)不放松，充分激發(fā)基層黨建工作的主體活力。強化陣地建設(shè)，設(shè)置黨建辦公室，配備黨務(wù)專干，完成集團(tuán)黨委、各支部的設(shè)立，申報“五化”建設(shè)示范點1個；集團(tuán)在工期半年以上的項目工地設(shè)立臨時黨支部，以黨建成效推動項目的快速實施。時代需要楷模，寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)大力表彰先進(jìn)，提升隊伍整體素質(zhì)，每年評選共產(chǎn)黨員示范崗40個，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員10名。
2019年7月8日，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)黨工委書記、寧鄉(xiāng)市委書記周輝按慣例對城發(fā)集團(tuán)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒。其中，尤其對“打牌子”現(xiàn)象進(jìn)行了再三叮囑：“城發(fā)是‘打牌子’的易發(fā)多發(fā)區(qū)。往后，任何打著我或別的市領(lǐng)導(dǎo)‘牌子’的人，一律不信、不見、不理、不辦，并向上報告情況！”如此要求，為包括姚福平在內(nèi)的所有領(lǐng)導(dǎo)干部都注入了底氣。2019年7月24日，集團(tuán)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)主題月動員大會。按照《城發(fā)集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)主題月工作方案》，集中1個月的時間，開展堅持黨的建設(shè)、營造良好政治生態(tài)，深化標(biāo)本兼治、建立全覆蓋的廉政機(jī)制，進(jìn)一步厘清并健全公司“權(quán)力清單、問題清單、責(zé)任清單、整改清單”四張清單，推動公司各項工作有序進(jìn)行，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F軍隊伍。
敢作為
推進(jìn)平臺整合緊抓債務(wù)化解
近年來，寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)深入貫徹湖南省委、長沙市委、寧鄉(xiāng)市委市政府關(guān)于平臺公司整合、重大風(fēng)險防控的工作精神，積極探索平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑，加大政府性債務(wù)風(fēng)險化解力度，精神昂揚、奮發(fā)進(jìn)取，戰(zhàn)勝了復(fù)雜嚴(yán)峻形勢帶來的挑戰(zhàn)，在高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出了堅定步伐。
破而后立，一步一腳印，寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)邁入全省縣級平臺前列，按照國際權(quán)威機(jī)構(gòu)Wind口徑統(tǒng)計，集團(tuán)下屬寧鄉(xiāng)城投集團(tuán)進(jìn)入全省130個城投平臺排名前10位（第9名）。
與此同時，根據(jù)相關(guān)財務(wù)報表數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月31日，寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)總額637.5億元，在國家經(jīng)濟(jì)緊縮，平臺公司信用普遍下滑的情況下逆勢上揚，集團(tuán)下屬寧鄉(xiāng)城投集團(tuán)企業(yè)整體信用評級和公司債券評級從AA上調(diào)為AA+。為化解債務(wù)，寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)以壯士斷腕、刮骨療傷的決心著力從四個方面下工夫。
——多方籌措資金。2019年1-6月份，融資到位75.3億元，化解政府性債務(wù)14.48億元。
——著力財源建設(shè)。加大項目混改力度，建立長效機(jī)制，構(gòu)建造血功能，持續(xù)做大收入總量。
——制定化債規(guī)劃。結(jié)合土地出讓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，針對當(dāng)前所有債務(wù)制訂了5年的政府性債務(wù)化債計劃，5年計劃化解政府性債務(wù)231.74億元。
——穩(wěn)妥處理問題。對陸續(xù)暴露出的歷史遺留問題，寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)秉承尊重歷史、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，已基本解決到位。例如多年未產(chǎn)生效益的“溈山景區(qū)項目”，已研究出臺《溈山景區(qū)項目運營方案》并加大市場推廣，5月份已與奧園集團(tuán)簽訂了溈山景區(qū)合作的正式協(xié)議，年內(nèi)將實現(xiàn)招商項目落地。
為民生
推進(jìn)項目建設(shè)服務(wù)城市發(fā)展
什么是“城發(fā)速度”？什么是“城發(fā)責(zé)任”？讓我們從一份項目清單開始梳理。
2016年，被寧鄉(xiāng)縣委、縣政府定為“項目落地年”，彼時的城投集團(tuán)全年共投入近27億元完成了道路、房建、綠化項目等建設(shè)，城市面貌日新月異。
2017年，全年共投入近30億元，公司全年鋪排政投項目35個，市民之家項目榮獲中國建筑行業(yè)最高榮譽“魯班獎”，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市承載功能，實現(xiàn)了良好社會效益。
2018全年投入近30億元，推進(jìn)了站前路、城市防洪堤、溈豐水閘除險加固、河道疏浚、四溪一渠污水治理、一圈兩場三道等20余個重大民生項目建設(shè)，花明樓紅色名鎮(zhèn)、沿江大道風(fēng)光帶等多個項目竣工投用；全年實施石子嶺生態(tài)公園等7個項目征拆，完成征地2569畝，簽訂房屋拆遷協(xié)議302份……
在整合與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，沒有懈怠、沒有躊躇，寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)堅決落實寧鄉(xiāng)市委、市政府要求，承接民生工程，落實項目代建，一個個服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目紛紛上馬，充分彰顯了國企的擔(dān)當(dāng)，發(fā)展動能持續(xù)提升。
“進(jìn)一步振奮精神、克難攻堅，以更加強烈的責(zé)任感和使命感強力推進(jìn)項目建設(shè)，全力以赴決戰(zhàn)兩個多月，確保按期完成學(xué)校項目建設(shè)任務(wù)?！苯衲?月13日上午，在公司五樓會議室召開的學(xué)校項目建設(shè)調(diào)度會上，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的講話擲地有聲。
遇難題，攻堅克難；負(fù)重?fù)?dān)，加油鼓勁。在保質(zhì)保量的前提下，寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)學(xué)校項目堅持24小時三班倒推進(jìn)，預(yù)計，秋季開學(xué)前，五福小學(xué)、合安小學(xué)、白馬小學(xué)等所有六所在建學(xué)校將能達(dá)到統(tǒng)一交付使用標(biāo)準(zhǔn)。
15分鐘步行生活圈，以前專屬大城市社區(qū)，2018年開始，寧鄉(xiāng)市全力推進(jìn)“一圈兩場三道”建設(shè)，提升人民群眾的獲得感、幸福感。
按照《寧鄉(xiāng)市“一圈兩場三道”建設(shè)兩年行動計劃（2018—2019年）》規(guī)劃，如今已進(jìn)入倒計時階段。從寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)我們也得知一個個好消息：
寧鄉(xiāng)市污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)項目已進(jìn)入設(shè)備安裝階段，白馬橋生態(tài)停車場和亮月湖生態(tài)停車場啟動方案設(shè)計，站前路、濱江大道等道路項目預(yù)計年內(nèi)竣工，水岸生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場、304生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場已完成土地招拍掛啟動建設(shè)，婦幼保健院完成前期手續(xù)并啟動建設(shè)，流沙河衛(wèi)生院3標(biāo)裝修已經(jīng)完成、1標(biāo)和2標(biāo)主體竣工正在進(jìn)行二次裝修……
隨著寧鄉(xiāng)一天一變樣，市民對“一圈兩場三道”建設(shè)由最初的一知半解到如今充滿期待。
強引擎
發(fā)力產(chǎn)業(yè)建設(shè)釋放發(fā)展紅利
產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)一直是寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)“兩大引擎”之一，2019年被寧鄉(xiāng)市列為“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)黨工委書記、寧鄉(xiāng)市委書記周輝要求：“要以戰(zhàn)時緊急狀態(tài)、戰(zhàn)斗拼搏姿態(tài)和戰(zhàn)場組織形態(tài)來抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促項目建設(shè)，心往一處想，勁往一處使?！?/p>
集團(tuán)按照市委、市政府工作部署持續(xù)發(fā)力，把握發(fā)展方向，增強業(yè)務(wù)能力，形成品牌優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，做大做強項目開發(fā)建設(shè)板塊，提升企業(yè)綜合實力，推動實體化轉(zhuǎn)型。
目前，寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市運營、資本運營、健康養(yǎng)老、文化旅游的“4+1”產(chǎn)業(yè)版圖已基本成型，子控公司亮點頻現(xiàn)。
文旅投公司炭河古城景區(qū)、溈山景區(qū)、廻龍山景區(qū)上半年接待游客近20萬人次，靳江田園綜合體建設(shè)招商快速推進(jìn)，水務(wù)投公司啟動市域工程項目砂石資源歸集，同興公司大力推動同興花園、興旺佳園、金湖嘉園等樓盤銷售，加速玉園養(yǎng)老中心建設(shè)，完成玉園路建設(shè)；開元公司積極探索城市資源運營管理，啟動加油站建設(shè)、路燈合同能源管理和建筑垃圾分類處理項目；溈源公司物業(yè)項目、礦山開采進(jìn)展迅速。
勇?lián)?dāng)
助力脫貧攻堅彰顯人文關(guān)懷
曾經(jīng)的龍?zhí)镦?zhèn)七里山村，道路沆洼不平，景色蕭條零落，土壤貧瘠單薄，落后面貌讓人印象深刻。
從破敗到整潔，從士氣低迷到斗志昂揚，幾年間七里山村發(fā)生了翻天覆地的喜人變化，而這一切的背后都離不開寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)對七里山村的精準(zhǔn)幫扶。
自從成為寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)的扶貧結(jié)對幫扶的聯(lián)系點以來，公司班子成員以身示范，將幫扶對象視為親人，開展一對一幫扶，切實解決貧困戶的困難和問題。
“出行可方便了，做夢都沒想到家門口還會鋪這樣一條高水準(zhǔn)的水泥路！”2018年10月10日，七里山村廣石公路正式通車，有了這條“連心路”，周邊的群眾振奮不已。貧困戶賀正洪說，以后再也不用擔(dān)心家里的土特產(chǎn)品運送不出去了。廣石公路不遠(yuǎn)處，還有一座寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)建設(shè)的連心橋，連通了村部和跨河主公路。
除了廣石公路、連心橋，近年來，寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)在七里山村村部、村民文化廣場、村級公路硬化、損毀河道重建、油茶林扶貧產(chǎn)業(yè)基地、光伏發(fā)電項目建設(shè)等方面累計投入800多萬元，使該村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。
多年來，寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)按照寧鄉(xiāng)市委書記周輝提出的“把攻堅戰(zhàn)打成決勝戰(zhàn)”的要求，堅持脫貧攻堅，派駐駐村幫扶隊員2人，全員幫扶300余次，援建了連心公路、連心橋和油茶林產(chǎn)業(yè)基地等項目，全村共有135戶413名群眾如期走出貧困行列，省定貧困村成功摘帽。
長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。與新時代接軌、與新思想接軌，完成整合轉(zhuǎn)型的寧鄉(xiāng)城發(fā)集團(tuán)將站上新的起點，不斷實現(xiàn)新的飛躍。（張健劉宏科）
