湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南省委黨?；?/p>

習近平總書記4月8日在中共中央政治局常務委員會會議上指出，要堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復，不失時機暢通產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經濟社會循環(huán)。落實總書記指示精神，我省要準確把握疫情對產業(yè)發(fā)展的主要影響，精準施策，在克“疫”制勝中引領產業(yè)發(fā)展邁入新的制高點。

把握疫情對湖南產業(yè)發(fā)展的主要影響

隨著復工復產的推進，疫情對我省產業(yè)發(fā)展的影響在三個方面日益明顯。一是生產型產業(yè)的基礎性與關鍵性作用增強。如隨著泰國、越南、俄羅斯、柬埔寨等多國宣布禁止農產品出口，湖南“農業(yè)大省”和“糧食生產基地”的農業(yè)生產基礎性地位更加凸顯；國內生產生活的回歸正常和國外對抗擊疫情產品需求的急劇增加，湖南“制造業(yè)大省”和長沙“制造之都”的支撐地位更顯重要?；謴蜕a，則生產性服務業(yè)必須跟進，其樞紐和紐帶性作用顯現(xiàn)。疫情之下，湖南機遇與挑戰(zhàn)并存。

二是第三產業(yè)面臨洗牌的重大考驗。眾所周知，疫情對非生活必需的、人員聚集型和遠程流動性大的第三產業(yè)沖擊非常大，對生產生活必需的、人員聚集性和流動性大的第三產業(yè)沖擊也很大。由于第三產業(yè)占湖南經濟總量的53.2%，因此湖南的第三產業(yè)面臨洗牌的重大考驗。

三是部分行業(yè)的催生與激活效應明顯。線下人員聚集性行業(yè)受阻，線上“宅家”性行業(yè)受熱捧。國內外抗擊疫情需要，相關抗疫醫(yī)療物資銷售十分火爆。因抗疫需要，一些醫(yī)院的普通門診暫停開放一段時間，家庭醫(yī)療保健的需求量大幅增加。從較長時期看，疫苗研發(fā)、新冠病毒病理查尋、中西醫(yī)結合的治療研究、以及基層公共衛(wèi)生體系的改良、重大公共衛(wèi)生事件應急體系的完善等，都會帶來產業(yè)發(fā)展新機遇。

把握在克“疫”制勝中邁入新高點的幾個維度

針對疫情對產業(yè)發(fā)展帶來的深度影響，湖南要從以下幾個維度妥善應對，促進產業(yè)發(fā)展邁入新的制高點——

1.力度：夯實支持實體經濟發(fā)展的基礎。落實中央相關政策，出臺湖南應對疫情沖擊的相關產業(yè)措施。通過穩(wěn)定農產品價格、優(yōu)化種植結構、做好農業(yè)科技培訓、保障農資供給、推進雙季稻生產等，結合決勝脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會的要求，“穩(wěn)面積、穩(wěn)產量”，使我省今年糧食產能穩(wěn)定增加。深入調研評估疫情對我省工程機械、軌道交通裝備、新材料、電子信息、航空發(fā)動機、軍民融合等優(yōu)勢產業(yè)，以及汽車及零部件、食品加工等與居民消費密切相關產業(yè)的影響，綜合統(tǒng)籌各方政策法規(guī)，盡快出臺金融、保險、稅務、財政、電力、住房公積金繳納等多方扶持政策，群策群力協(xié)助企業(yè)解決產業(yè)鏈的供應和銷售問題。鼓勵并支持相關企業(yè)通過技術改造和提升，轉產或增加抗疫醫(yī)療物資與藥品的生產，為全球抗疫做貢獻。

2.深度：以科技力量支撐企業(yè)轉型升級。以智能制造為抓手，加快國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地的卓越提升，實現(xiàn)“湖南制造”向“湖南智造”跨越式轉型。以綠色發(fā)展為抓手，推進綠色發(fā)展重點企業(yè)“白名單”制度，開展省級綠色園區(qū)創(chuàng)建工作，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化和能源低碳化發(fā)展。以軍民融合為抓手，深入開展軍民融合公共服務平臺和科技創(chuàng)新平臺建設，著力支持先進核能、航天、特種裝備制造、軍工電子、關鍵材料、網絡安全等領域的成果轉化和產業(yè)化項目推進。以創(chuàng)新引領為抓手，持續(xù)推進并不斷擴大技術創(chuàng)新“311”工程，增加首臺（套）重大技術裝備和首批次重點新材料認定補助制度等政策覆蓋面，促進專利技術成果轉化。把創(chuàng)新擺在產業(yè)發(fā)展的核心位置，攻克一批行業(yè)關鍵共性技術，進一步增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

3.強度：通過轉崗培訓確保就業(yè)穩(wěn)定。在繼續(xù)執(zhí)行《湖南省職業(yè)技能培訓補貼實施辦法》的同時，增加對整體對口培訓、產業(yè)品牌發(fā)展培訓和對外勞務輸送培訓等專項培訓的支持力度。特別要通過專業(yè)化師資和對接型培訓，加大對產業(yè)轉型升級急需型工種的培訓。根據應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的需要，加快全科醫(yī)生轉崗培訓計劃的執(zhí)行。對于社會需求量大的普通崗位就業(yè)，勞動保障、工會、婦聯(lián)、共青團、街道社區(qū)和社會組織力量，要搞好供需雙方信息的及時發(fā)布溝通和準確對接，并做好崗前的勞務技能、行為規(guī)范、人際交往和基本禮儀等方面的必要培訓，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

4.高度：支持新業(yè)態(tài)經濟快速發(fā)展。應對疫情的影響，我省在貫徹落實《湖南省數字經濟發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》的過程中，要盡快出臺加快線上經濟發(fā)展的實施舉措，在加快新業(yè)態(tài)的信息基礎設施建設、培育市場主體、加大金融和要素支持力度、健全安全環(huán)境等方面制定實施方案，促進“網上醫(yī)療健康”“網上教育”“網上商務會展”“網上文化旅游”“網上生態(tài)環(huán)?！薄熬W上政務服務”“網上生產服務”等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。對大力發(fā)展“絲路電商”、跨境電商，對“買全球、賣全球”的電商企業(yè)和供應鏈平臺、示范平臺和典型應用予以優(yōu)先扶持。加快5G商用建設步伐，加速配套產業(yè)鏈成熟及應用創(chuàng)新，擴大5G網絡的覆蓋面，著力構建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的新型信息高速公路。

5.精度：鼓勵疫情可控下居民的積極消費。在疫情嚴格可控情況下，通過各級政府領導人帶頭出門消費、干部職工積極參與消費，提振全社會的消費信心。在鼓勵商場、餐館、酒店、景區(qū)正常營業(yè)的基礎上，倡導市民積極出行、參與消費。在認真調研的基礎上，出臺鼓勵出行和消費的舉措。通過聚焦汽車、家電、住房裝修、老舊小區(qū)居家改造升級等消費領域，出臺針對性強的消費激勵政策，強化重點領域的消費。通過社會和中介組織，開展各類活動，提升居民積極出行消費的氣場，以消費拉動產業(yè)發(fā)展。

（執(zhí)筆：蔡景慶、王小艷、唐三輝）