孫建娥 周鈺沂
“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，肩負著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的重要使命，是永葆黨的青春活力的基礎(chǔ)。必須將黨的政治建設(shè)擺在首位，把從嚴(yán)治黨的要求落到實處，選優(yōu)配強基層黨組織書記，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
將黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷增強基層黨組織的政治功能。習(xí)近平總書記指出：“歷史經(jīng)驗表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認真開展黨內(nèi)政治生活?！逼鞄悯r明講政治是馬克思主義政黨的顯著特征?；鶎狱h組織首先是一個政治組織，必須明確基層黨組織的政治屬性，不斷強化基層黨組織的政治功能。基層黨組織必須堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。一方面，要加強廣大基層黨員干部的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)他們用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，時刻在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，不斷凝聚信仰的力量、組織的力量；另一方面，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，深入推進反腐敗斗爭，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，堅決懲貪治腐。基層黨組織要持續(xù)用力、久久為功，把準(zhǔn)政治方向、夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色。
把從嚴(yán)的要求落到實處，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，執(zhí)行鐵的紀(jì)律是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于世界其他政黨的重要標(biāo)志，是中國共產(chǎn)黨永葆蓬勃生機與旺盛活力的重要法寶。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的自身建設(shè)，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨新的偉大工程，著力推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。必須將從嚴(yán)的要求貫穿于基層黨組織建設(shè)的全過程，廣大基層黨員干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，時刻以優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，切實發(fā)揮先鋒模范作用。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，要強化制度建設(shè)與制度執(zhí)行，確保將從嚴(yán)治黨落到實處。一方面，要科學(xué)建章立制，將制度建設(shè)貫穿基層黨組織建設(shè)的全過程，切實做到用制度管權(quán)管事管人；另一方面，要強化基層黨組織對于管黨治黨各項制度規(guī)章的執(zhí)行力度，讓廣大黨員干部自覺服從各項制度、遵守各項制度、維護各項制度，將遵規(guī)守制化為一種思維自覺、行動自覺。
選優(yōu)配強基層黨組織書記，建設(shè)高素質(zhì)的基層黨員干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨員干部隊伍，是不斷加強基層黨組織建設(shè)、夯實黨組織基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。群眾富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，關(guān)鍵看頭羊?；鶎狱h組織要強起來、履行好各項職能，必須有好的帶頭人。要有意識地擴大視野，注重從選調(diào)生、大學(xué)生村官、退休干部職工、鄉(xiāng)村教師等群體中間選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任基層黨組織書記，對于不合格的基層黨組織書記要及時予以調(diào)整；要加強對基層黨組織書記的教育培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，改變傳統(tǒng)集中授課模式，采取掛職鍛煉、多崗位鍛煉等形式進行培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，既要講授黨務(wù)管理知識，增強其抓好黨支部建設(shè)的本領(lǐng)，又要講授經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)管理等方面知識，增強其創(chuàng)新能力和促進發(fā)展的能力；要加強對基層黨組織書記的激勵關(guān)懷。對于切實履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、勇于奉獻的基層黨組織書記，要真心關(guān)懷、真情關(guān)愛，優(yōu)先從優(yōu)秀基層黨組織書記中選拔街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）班子成員，讓有為者有位、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
（作者分別系湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授；湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生）
