●在中國革命、建設(shè)、改革、復興的宏偉歷程中，在每一個大變動、大轉(zhuǎn)折、大發(fā)展的歷史時刻，我們黨總是把學習作為加強自身建設(shè)的有力武器。黨中央高度重視干部教育培訓工作，始終把干部教育培訓工作作為事關(guān)全局的先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，提出了一系列重要思想，為干部教育事業(yè)乃至黨和國家的各項事業(yè)提供了重要指導

●建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍，是干部教育培訓工作的根本目標。干部的成長是一個復雜的過程，是政治思想不斷成熟、理論政策水平不斷提高、業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗不斷累積、組織領(lǐng)導能力不斷增強、社會閱歷日益豐富的綜合體現(xiàn)，也是多方面影響因素交互作用的結(jié)果。干部成長的規(guī)律，決定了干部教育培訓是以理論武裝為首要任務(wù)的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導能力培養(yǎng)相結(jié)合的培訓

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會的重要講話中指出：“初心易得，始終難守。以史為鑒，可以知興替。我們要用歷史映照現(xiàn)實、遠觀未來，從中國共產(chǎn)黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α⑴靼孜磥砦覀冊鯓硬拍芾^續(xù)成功，從而在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來?！?/p>

中國共產(chǎn)黨一貫注重思想建黨。重視學習、善于學習，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨始終走在時代前列、引領(lǐng)中國發(fā)展進步的重要保證。

干部教育培訓事業(yè)是隨著黨的孕育創(chuàng)建而誕生，隨著黨的成長壯大而發(fā)展的。黨成立100年、執(zhí)政70多年來，通過干部教育培訓，培養(yǎng)造就了一批又一批領(lǐng)導骨干和優(yōu)秀人才，為波瀾壯闊的中國革命、建設(shè)、改革、復興事業(yè)提供了重要的思想政治保證、干部人才和智力支持。

一、黨的干部教育培訓事業(yè)的光榮歷程

（一）新民主主義革命時期的干部教育培訓

建黨初期和大革命時期，我們黨在條件極為艱苦、資源極為缺乏的情況下，仍然十分重視干部教育培訓。在《中國共產(chǎn)黨第一個決議》中就提出：各種產(chǎn)業(yè)部門都要建立工人學校，提高工人的覺悟，并逐漸使之變成工人政黨的中心機構(gòu)。這是我黨關(guān)于干部教育的最早闡述。1921年8月，毛澤東同志參加黨的一大回到湖南后，就在長沙創(chuàng)辦了湖南自修大學，傳播馬克思主義，培養(yǎng)革命干部，作為“革新社會的準備”。北京、上海、湖南、湖北等地都開辦了工人補習夜校等培訓黨的骨干的學校。1924年5月，黨的執(zhí)行委員會擴大會議指出：“黨內(nèi)教育的問題非常重要，而且要急于設(shè)立黨校養(yǎng)成指導人才。”這是在黨的歷史上第一次明確提出設(shè)立黨校。1925年1月，黨的四大決議再次強調(diào)要設(shè)立黨校對黨員進行系統(tǒng)的教育，以培養(yǎng)黨員“對于主義的深切認識”。1925年10月，黨的四屆執(zhí)行委員會第一次擴大會議決定開辦兩類黨校，一類是“地委之下的普通的黨?！?，任務(wù)是訓練工人黨員；一類是“區(qū)委之下的高級黨?！保蝿?wù)是“訓練政治智識較高和已有工作經(jīng)驗的黨員”。各地黨組織先后開辦了高級黨校和初級黨校。1924年12月，安源地委創(chuàng)辦安源黨校，劉少奇任校長，是我黨最早的一所黨校。1925年10月，中共北方區(qū)委黨校在北京成立。1926年1月中共湖南區(qū)委黨校在長沙成立，中共江浙區(qū)委黨校開學；9月1日中共廣東區(qū)委黨校成立，11月中共“兩湖”黨校在武漢創(chuàng)辦，同年下半年中共上海區(qū)委黨校開學。這些黨校存在時間雖短，但培訓了一大批黨員骨干和工人黨員。同時，各地黨組織還針對工人運動、農(nóng)民運動和軍事工作人才缺乏的現(xiàn)實，設(shè)立了各種婦女運動訓練班、農(nóng)民運動訓練班、講習所，并積極選派黨團員報考軍校。國共合作設(shè)立的廣東農(nóng)民運動講習所被譽為“農(nóng)民革命的大本營”，黃埔軍校也培養(yǎng)了大批軍事人才。在大革命時期開展的這些培訓教育活動，一方面為轟轟烈烈的反帝反封建大革命作出了貢獻，同時也為第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期黨領(lǐng)導的農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭播下了革命的種子。

土地革命戰(zhàn)爭時期，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人提出了土地革命、武裝割據(jù)、農(nóng)村包圍城市的正確方針路線，并提出了著重從思想上建黨的任務(wù)。在井岡山革命根據(jù)地，黨在艱苦卓絕的環(huán)境下創(chuàng)辦了工農(nóng)紅軍軍官教導隊，這就是今天國防大學的前身。同時還舉辦黨團訓練班，對黨員、干部進行軍事培訓，并加強政治、文化教育。中央根據(jù)地于1933年3月創(chuàng)辦馬克思共產(chǎn)主義學校，主要培養(yǎng)黨、政、工會的干部；還先后創(chuàng)辦瑞金列寧師范學校、中央列寧師范學校、江西第一短期師范學校、列寧團校、職工運動高級訓練班、中央農(nóng)業(yè)學校、高爾基戲劇學校等，培養(yǎng)各方面的干部和技術(shù)人才；還創(chuàng)辦各類紅軍學校，如中央軍事政治學校（后改為中國工農(nóng)紅軍學校）及軍隊專業(yè)學校，大力培養(yǎng)軍事人才，紅軍在校學員最多時達6000余人。特別是提出并堅持了“聯(lián)系革命戰(zhàn)爭、聯(lián)系生產(chǎn)勞動、聯(lián)系群眾”的干部教育原則，為后來延安時期干部教育的成熟和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

在抗日戰(zhàn)爭時期，黨的干部教育培訓思想隨著毛澤東思想作為全黨指導思想的逐步確立而進一步成熟和系統(tǒng)化。據(jù)資料統(tǒng)計，從1937年1月至1945年8月，全國各抗日根據(jù)地和敵后解放區(qū)先后成立干部學校48所。僅在延安及其周圍地區(qū)創(chuàng)辦的干部院校就達32所，著名的有中央黨校、抗大、陜北公學等。從1935年到1948年，這些學校培養(yǎng)了數(shù)以萬計的干部，其中抗大就培養(yǎng)了10萬多名干部，成為民族解放的中堅力量。從延安整風到黨的七大，全黨深刻總結(jié)了革命戰(zhàn)爭和黨的建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗，聯(lián)系中國革命實際認真學習馬克思列寧主義。為了適應(yīng)抗戰(zhàn)的需要，黨強調(diào)“干部教育第一”，并明確“以研究中國革命實際問題為中心”。1939年2月，中共中央專門成立了干部教育部，領(lǐng)導和組織全黨干部教育工作，包括干部學校和在職干部教育。把馬克思的誕辰日5月5日定為干部學習節(jié)，在全黨開展了學習競賽。根據(jù)干部需求設(shè)置教育培訓內(nèi)容和學分，形成干部在職教育和學校教育相結(jié)合的干部培訓格局。中央帶頭成立高級學習組，各級領(lǐng)導干部兼任干部院校教員。毛澤東同志親自擔任抗大教育委員會主席，并給學員講授《辯證唯物論》，每星期講兩次，歷時三個月，授課110多小時。毛澤東同志的《矛盾論》《實踐論》《論持久戰(zhàn)》等成為干部培訓的最好教材，而《改造我們的學習》《整頓黨的作風》等也是為學員們作的報告。在這一時期，我們黨還十分重視調(diào)查研究和學以致用，強調(diào)“教、學、做”相統(tǒng)一，學習、生產(chǎn)和戰(zhàn)斗相結(jié)合。1941年12月，中央下發(fā)《關(guān)于延安干部學校的決定》，指出“在教學方法中，應(yīng)堅決采取啟發(fā)的、研究的、實驗的方式”。延安時期，黨的干部教育工作不僅納入了經(jīng)?；⒊志没能壍?，而且在教育培訓原則和內(nèi)容方法等方面都有創(chuàng)新。它的歷史意義正如當時的《解放日報》社論指出的，“這是培養(yǎng)干部工作中的新紀元，這是中國教育上的革命?！?/p>

解放戰(zhàn)爭時期，干部教育的重點是通過比以前更加正規(guī)、系統(tǒng)的政治理論教育和業(yè)務(wù)知識技能教育，迅速地培養(yǎng)大量治軍治國的建設(shè)人才。1948年10月，毛澤東同志起草的《中共中央關(guān)于九月會議的通知》中就強調(diào)，“奪取全國政權(quán)的任務(wù)，要求我黨迅速地有計劃地訓練大批的能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟、黨務(wù)、文化教育等項工作的干部”。1949年3月黨中央召開七屆二中全會時，還確定出版一套包括《共產(chǎn)黨宣言》等馬列著作在內(nèi)的《干部必讀》叢書，并規(guī)定全黨都要認真學習這12本書。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期的干部教育培訓

新中國成立后，為了適應(yīng)各項建設(shè)事業(yè)對領(lǐng)導干部和專門技術(shù)人才的急迫需求，中央采取一系列措施，開展了空前規(guī)模的干部培訓工作，掀起了新的學習高潮。

一是對廣大新參加工作的干部進行短期培訓。責成各大區(qū)領(lǐng)導部門舉辦軍政大學等各種軍政干部學校，大量吸收青年學生和知識分子，“要辦各種訓練班，辦軍政大學、革命大學，要使用他們，同時對他們進行教育和改造”。

二是加強干部的業(yè)務(wù)培訓和文化教育。針對黨的干部隊伍中相當一部分干部革命斗爭經(jīng)驗豐富但文化水平不高，特別是領(lǐng)導建設(shè)的本領(lǐng)欠缺的情況，1950年10月，中央下發(fā)《關(guān)于在職干部學習問題的通知》，要求盡可能籌辦機關(guān)學校，提高干部的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治水平。隨后，政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于舉辦工農(nóng)速成中學和工農(nóng)干部文化補習學校的指示》，對干部的文化業(yè)務(wù)和政治學習提出了新的要求。同時，黨從各條戰(zhàn)線選調(diào)干部到高等院校學習。1953年，中央又發(fā)布《關(guān)于加強干部文化教育工作的指示》。干部業(yè)務(wù)培訓和文化教育的加強，為社會主義改造和國家“一五”計劃的實施，打下了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，到1955年，我國已有各類文化學校3546所，在校人數(shù)131萬人，其中專門的干部文化學校265所，在校人數(shù)達到84829人。

三是加強在職干部的政治教育。1951年，黨中央頒布《關(guān)于加強理論教育的決定（草案）》，指出理論學習的不發(fā)展、經(jīng)驗主義傾向的存在，是目前黨內(nèi)一部分干部產(chǎn)生官僚主義、命令主義、事務(wù)主義傾向的根本原因。為了提高干部的理論水平，中央決定建立干部理論學習制度，實施學分制和考試制。1953年，中央發(fā)出《關(guān)于1953—1954年干部理論教育的指示》。1955年1月，中央批轉(zhuǎn)《中央宣傳部關(guān)于1955年在職干部學習的報告》，強調(diào)學習以個人閱讀為主，以聽課為輔。1955年7月，中央又作出《關(guān)于黨的高級干部自修馬克思列寧主義辦法的規(guī)定》，對學習總結(jié)和學習成績的考核作了規(guī)定。這些措施為形成全國統(tǒng)一的理論教育制度奠定了基礎(chǔ)，為干部理論素養(yǎng)和文化水平的提高作出了貢獻。

四是建立了干部輪訓制度。1954年12月，黨中央發(fā)出《關(guān)于輪訓全黨高級、中級干部和調(diào)整學校教育的計劃》，開始對高、中級干部有計劃進行輪訓。黨的八大以后，黨中央提出在全黨開展新的學習運動，培養(yǎng)和造就了一大批既懂政治、又懂業(yè)務(wù)、又紅又專的干部。1961年9月，中央作出了《關(guān)于輪訓干部的決定》。到1962年10月，參加輪訓的干部共11萬人，其中相當于縣委書記一級以上的干部9萬余人。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的干部教育培訓

改革開放以來，黨的干部教育培訓工作開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展，成績顯著。干部教育培訓工作在推進干部隊伍建設(shè)、各級領(lǐng)導班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。

從黨的十一屆三中全會到黨的十三屆四中全會，是干部教育培訓工作從10年內(nèi)亂嚴重破壞中得到恢復和發(fā)展的時期。中央作出辦好各級黨校的決定，恢復和新建了各級黨校，籌建了國家行政學院，批準干部教育培訓8年規(guī)劃，進行了大規(guī)模、正規(guī)化干部教育培訓，加大了對各級后備干部的培訓力度；在全國范圍內(nèi)廣泛開展了干部學歷教育，提高專業(yè)能力培訓。中央還作出《關(guān)于中央黨政機關(guān)干部教育工作的決定》，要求采取多種方式力爭在三五年內(nèi)使中央黨政機關(guān)干部隊伍的政治業(yè)務(wù)水平得到明顯提高。同時，一場以學習現(xiàn)代化建設(shè)所需專門知識為重點的學習熱潮在全黨迅速興起。據(jù)統(tǒng)計，1980年到1984年，全國有720萬名干部參加了各種類型的培訓。這一時期的干部教育培訓工作，大大提高了干部隊伍的思想政治素質(zhì)和文化專業(yè)素質(zhì)，為順利實現(xiàn)黨和國家工作中心的轉(zhuǎn)移，推動解放思想和開拓創(chuàng)新，推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要保證。

從黨的十三屆四中全會到黨的十六大，是初步形成以縣處級以上領(lǐng)導干部為重點，脫產(chǎn)培訓、中心組學習和在職自學“三位一體”干部教育培訓新格局的時期。黨中央圍繞不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，堅持一手抓政治理論學習，一手抓業(yè)務(wù)知識培訓。開展了以講學習、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風集中教育活動，興起了學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想高潮，有針對性地加強了對中青年干部的思想理論教育，連續(xù)舉辦了4期省部級主要領(lǐng)導干部學習《鄧小平文選》理論研討班，出版了首批全國干部學習讀本，開展了以社會主義市場經(jīng)濟理論和科技知識為主要內(nèi)容的普遍培訓，中央還先后舉辦了3期省部級主要領(lǐng)導干部研討班，就金融、財稅、“國際形勢與WTO”等問題進行研討。為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，利用國內(nèi)和國外兩種資源，從1993年起陸續(xù)選派部分干部到世界著名院校和跨國公司學習培訓。據(jù)統(tǒng)計，從1992年到2002年，全國共有2600多萬人次參加了各種形式的培訓。其中，省部級干部5000多人次，縣以上中青年干部近4萬人次。這一時期的干部教育培訓，為促進改革發(fā)展穩(wěn)定，把中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀提供了有力支持。

從黨的十六大到黨的十八大，是干部教育培訓工作走上多層次、多渠道、大規(guī)模培訓干部軌道的時期。黨中央提出建設(shè)馬克思主義學習型政黨和大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求。這一時期，干部教育培訓更加重視理論武裝，更加重視黨性教育，更加重視能力建設(shè)。在全黨開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。中央政治局帶頭學習理論，十六屆中央政治局組織集體學習44次，十七屆中央政治局組織集體學習33次。舉辦了新一屆中央委員、候補委員專題研討班，組織新任全國人大代表和全國政協(xié)委員集中學習，以“樹立和落實科學發(fā)展觀”、“提高建設(shè)社會主義和諧社會能力”、“深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、“加強社會管理與創(chuàng)新”等為主題，多次舉辦省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班。舉辦了10期近1500名省部級領(lǐng)導干部參加的學習貫徹“三個代表”重要思想專題研討班，對全國54萬多名縣處級領(lǐng)導干部進行了“三個代表”重要思想的集中輪訓。在充分發(fā)揮各級黨校、行政學院作用的同時，新建了中國浦東、井岡山、延安干部學院和中國大連高級經(jīng)理學院。在境外培訓方面，從1993年至2010年，僅中央組織部就組織200多期領(lǐng)導干部境外培訓班，6000余人次到境外學習培訓。編寫出版了一批全國干部學習讀本。2006年，中央印發(fā)《干部教育培訓工作條例（試行）》；2010年，中央制定《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》，進一步增強了干部教育培訓的針對性、實效性，切實提高了干部教育培訓科學化水平，更好地為科學發(fā)展和干部成長服務(wù)。

（四）中國特色社會主義新時代的干部教育培訓

黨的十八大以來，干部教育培訓工作深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央一系列決策部署，改革創(chuàng)新、穩(wěn)中有進，呈現(xiàn)出勃勃生機。以培養(yǎng)造就“好干部”為主題，以服務(wù)黨和國家工作大局為主線，以堅定理想信念為首要任務(wù)，著力加強干部理論武裝、黨性教育和專業(yè)化能力培訓，大力弘揚馬克思主義優(yōu)良學風，干部隊伍素質(zhì)能力不斷提升。突出抓好領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，中央每年舉辦省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班，各地區(qū)各部門層層抓好“一把手”教育培訓，帶動形成全黨學習、全員參訓的生動局面；加強頂層設(shè)計和制度建設(shè)，中央印發(fā)《干部教育培訓工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》和《2013—2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》、《2018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》，干部教育培訓工作科學化制度化規(guī)范化躍上新臺階。數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，全國共培訓各類各級干部、企業(yè)經(jīng)營管理人才等1.8億人次。中央組織部直接調(diào)訓干部16余萬人次，其中省部級干部1.4萬人次。

堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的重中之重，列為各級黨校、行政學院、干部學院必修課，組織干部原原本本研讀《習近平談治國理政》一、二、三卷，《習近平總書記系列重要講話讀本》等著作，讀原著、學原文、悟原理，學而思、學而信、學而行。廣大干部的“四個意識”不斷增強，“四個自信”更加堅定，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作更加自覺。黨的十八屆、十九屆各次中央全會召開后，中央都及時舉辦省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班。中央有關(guān)部門連續(xù)舉辦多期專題研討班，將省部級干部輪訓一遍，分期分批對全國1500多名高校書記、校長集中輪訓，組織2800多名縣委書記進行理論研修。各地區(qū)各部門普遍開展了縣處級以上干部集中輪訓，把習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓不斷引向深入。各地把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與開展馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論體系教學培訓結(jié)合起來，切實加大理論武裝力度。

黨的十八大以來，在全黨開展了以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，在全體黨員中開展了“兩學一做”學習教育，在縣處級以上領(lǐng)導干部中開展了“三嚴三實”專題教育，在全黨開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，取得了顯著成效。中央組織部2013年10月印發(fā)文件，對加強和改進黨性教育作出安排。每年依托中國井岡山、延安干部學院分期分批舉辦領(lǐng)導干部黨性教育專題班。其他國家級培訓機構(gòu)主體班次都開設(shè)了黨性教育單元，安排了專門課程。充分發(fā)揮黨校、行政學院和干部院校主渠道主陣地作用，突出黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則、廉潔自律準則、紀律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨規(guī)黨紀學習教育，深入開展黨的宗旨、黨史國史、黨的優(yōu)良作風等教育。各地深挖紅色資源內(nèi)涵，打造了一批具有地方特色的黨性教育教學點，增強吸引力感染力。

各地區(qū)各部門緊扣統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持干什么訓什么、缺什么補什么，精準化開展各類專題培訓。中央組織部舉辦換屆后新任市委書記培訓班；委托財政部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等10多個部委，每年舉辦財稅改革、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃等20多個專題研究班；利用北京大學、清華大學等高校基地優(yōu)質(zhì)資源，每年舉辦中央和國家機關(guān)司局級干部金融、商貿(mào)、黨建等40多期專題研修班。著眼加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、完善現(xiàn)代企業(yè)制度等重點任務(wù)，舉辦國有企業(yè)黨的建設(shè)、國有企業(yè)兼并重組與混合所有制改革等一系列專題培訓班。各地區(qū)各部門著力加強培訓機構(gòu)、師資、課程教材等基礎(chǔ)建設(shè)，干部教育培訓資源不斷整合優(yōu)化。穩(wěn)步推進市縣黨校辦學體制改革，把基層黨校建強辦好。堅持開門開放辦學，普遍形成了“黨校（行政學院、干部學院）+高校基地+現(xiàn)場教學基地”一主多元的辦學格局，積極運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段建立了中國干部網(wǎng)絡(luò)學院等一大批網(wǎng)絡(luò)培訓平臺，促進了優(yōu)質(zhì)培訓資源互聯(lián)互通、共建共享。堅持政治合格的首要標準，著力打造一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)師資隊伍。實施骨干教師培訓計劃，組織開展講課比賽和精品課評選，為青年教師搭建成長平臺。推進領(lǐng)導干部上講臺，一大批實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的專家學者、先進模范人物等成為干部教育培訓兼職教師。組織開展習近平總書記系列重要講話精神課程體系建設(shè)課題研究。編寫出版第四批、第五批全國干部學習培訓教材，習近平總書記親自作序。開展全國干部教育培訓好課程、好教材推薦工作。推動優(yōu)質(zhì)培訓資源向欠發(fā)達地區(qū)和基層傾斜。堅持在國家級干部教育培訓機構(gòu)為西藏、新疆、寧夏、青海、云南、貴州和東北地區(qū)舉辦專題班次。每年組織開展送教下基層活動，把優(yōu)質(zhì)培訓資源送到最需要的地方。國務(wù)院扶貧辦認真落實扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，培訓貧困地區(qū)干部和扶貧干部6200余人次。

落實全面從嚴治黨要求，中組部制定印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》，針對干部教育培訓中存在的公款宴請、秘書陪讀、“小圈子”等不正之風，提出9條具體規(guī)定并抓好落實。深入各級干部教育培訓機構(gòu)開展學風督查，嚴肅處理了一批違反培訓紀律規(guī)定的問題。開展領(lǐng)導干部參加高收費社會化培訓專項清理整頓，參加EMBA等高收費培訓的干部退學，高收費項目停辦。伴隨著全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，干部教育培訓學風正不斷煥發(fā)新氣象。

二、黨的干部教育培訓工作的重要思想和理論

在中國革命、建設(shè)、改革、復興的宏偉歷程中，在每一個大變動、大轉(zhuǎn)折、大發(fā)展的歷史時刻，我們黨總是把學習作為加強自身建設(shè)的有力武器。黨中央高度重視干部教育培訓工作，始終把干部教育培訓工作作為事關(guān)全局的先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，提出了一系列重要思想，為干部教育事業(yè)乃至黨和國家的各項事業(yè)提供了重要指導。

以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，開創(chuàng)了黨的干部教育事業(yè)，確立了它在黨的工作中的重要地位，形成了干部教育的指導思想、方針原則和基本方法。毛澤東同志指出，“我們要建設(shè)大黨，我們非要學習不可。學習是我們注重的工作，特別是干部同志，學習的需要更加迫切，如果不學習，就不能領(lǐng)導工作，不能改善工作和建設(shè)大黨?！泵珴蓶|同志還指出，“有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！薄耙炀鸵淮笈耍@些人是革命的先鋒隊?！袊幸淮笕哼@樣的先鋒分子，中國革命的任務(wù)就能夠順利解決?！标P(guān)于干部教育的培養(yǎng)目標，毛澤東同志概括為培養(yǎng)“才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部”。新中國成立后，毛澤東同志又進一步把干部培養(yǎng)目標闡發(fā)為“又紅又?！?，毛澤東同志要求干部教育要“使我們的干部成為既懂政治、又懂業(yè)務(wù)、又紅又專”。關(guān)于干部教育的指導方針，毛澤東同志明確提出“應(yīng)確立以研究中國革命實際問題為中心，以馬克思列寧主義基本原則為指導的方針”。毛澤東同志還提出干部教育培訓要從中國的實際出發(fā)，始終堅持實事求是和理論聯(lián)系實際。關(guān)于干部教育的內(nèi)容，毛澤東同志明確指出：“普遍地深入地研究馬克思列寧主義理論的任務(wù)，對于我們，是一個亟待解決并須著重地致力才能解決的大問題?！蓖瑫r，還要進行形勢與政策教育，科學文化和業(yè)務(wù)知識教育等。教育方法上，毛澤東同志注重理論與實踐的結(jié)合，強調(diào)多種手段、多種形式并用，切實提高干部教育的實效。

十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在指導我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，確立了新時期干部教育的方針、制度、原則、內(nèi)容和方法。關(guān)于學習的重要性，鄧小平同志強調(diào)，學習是前進的動力，不重視教育的領(lǐng)導是短視的，“全黨同志一定要善于學習，善于重新學習”，這樣才可以領(lǐng)導好高速度、高水平的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。關(guān)于干部教育目標，鄧小平同志明確提出，要按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的標準，加強干部教育，建設(shè)一支堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線、有較高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力的干部隊伍。關(guān)于學習重點，鄧小平同志指出，“根本的是要學習馬列主義、毛澤東思想，要努力把馬克思主義的普遍原則同我國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的具體實踐經(jīng)驗結(jié)合起來。當前大多數(shù)干部還要著重抓緊三個方面的學習：一個是學經(jīng)濟學，一個是學科學技術(shù)，一個是學管理?！彼€提出了“學馬列要精，要管用”，以及教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來等一系列重要原則和前瞻性要求。

十三屆四中全會以來，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，針對世紀之交國際國內(nèi)形勢發(fā)生的新變化和干部隊伍建設(shè)面臨的新情況、新問題，既堅持馬克思主義關(guān)于干部教育的理論、原則，又創(chuàng)造性地提出了許多新思想、新要求。江澤民同志指出，教育是人才資源能力建設(shè)的基礎(chǔ)，學習是提高人的能力的基本途徑。“要保證我國改革開放和建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展，保證跨世紀宏偉目標的順利實現(xiàn)，保證黨和國家的長治久安，嚴重的問題在于教育干部?！苯瓭擅裢緩娬{(diào)，黨員干部要加強“終身學習”，積極建設(shè)一個學習型的政黨和學習型的社會。他反復告誡全黨，要把思想理論建設(shè)放在黨的建設(shè)的首要位置，領(lǐng)導干部要帶頭講學習、講政治、講正氣，提高理論修養(yǎng)、提高政治敏銳性和政治鑒別力。他站在全局和戰(zhàn)略高度，提出了新時期對黨員領(lǐng)導干部的“五項基本素質(zhì)”和“五個能力”的要求。他特別強調(diào)，學風問題是關(guān)系黨的興衰和事業(yè)成敗的重大政治問題。學習馬克思主義，“要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展?！?/p>

十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，根據(jù)形勢的變化和黨的建設(shè)的需要，提出了對干部教育工作的新要求，進一步豐富和發(fā)展了黨的干部教育思想。胡錦濤同志指出：“實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，迫切要求我們大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)?！焙\濤同志明確要求：“干部教育培訓工作要全面貫徹聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強培訓求實效的要求?！焙\濤同志很重視發(fā)揮各級黨校、行政學院、干部院校的主渠道主陣地作用，重視干部教育培訓機構(gòu)體系的完善。胡錦濤同志強調(diào)：“黨校教育是全國各級黨政領(lǐng)導干部培訓輪訓的主渠道。黨政干部的成長和進步，離不開實踐鍛煉，對他們進行培養(yǎng)提高的渠道和方式可以多種多樣，但經(jīng)過黨校的學習，尤其是馬克思主義理論學習和黨性教育，是十分重要、必不可少的?！焙\濤同志還指出：“在浦東、井岡山、延安建立干部學院，是黨中央從推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程全局出發(fā)作出的一項重大決策”，強調(diào)要“切實把學院建設(shè)成為進行革命傳統(tǒng)教育和基本國情教育的基地、提高領(lǐng)導干部素質(zhì)和本領(lǐng)的熔爐以及開展國際培訓交流合作的窗口?！焙\濤同志還十分注重干部教育培訓的法規(guī)建設(shè)，推動干部教育培訓工作走上了科學化、制度化、規(guī)范化的軌道。

十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人高度重視全黨的學習，高度重視干部教育培訓。習近平總書記主持每一次中央政治局集體學習，每年出席省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班開班式并發(fā)表重要講話。在2018年全國組織工作會議上開創(chuàng)性提出新時代黨的組織路線，強調(diào)要“著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部”。習近平總書記還多次就干部學習教育作出重要指示、提出明確要求，為做好新時代干部教育培訓工作指明了前進方向、提供了根本遵循。關(guān)于新時代干部教育培訓的戰(zhàn)略地位，習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來；新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，要求全黨來一個大學習；要增強學習本領(lǐng)，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學習型政黨，推動建設(shè)學習大國；要切實抓好成千上萬各級干部的培訓，越是重要崗位、關(guān)鍵崗位的干部越需要培訓。關(guān)于新時代干部教育培訓的鮮明主題，習近平總書記指出，革命理想高于天，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”；堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本；理想信念堅定，是好干部第一位的標準；要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。關(guān)于新時代干部教育培訓的主要任務(wù)，習近平總書記指出，領(lǐng)導干部到黨校學習，主要任務(wù)是學習黨的理論，接受黨性教育；要把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內(nèi)容，用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨；黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學”，各級黨校要把黨性教育作為教學主要內(nèi)容；要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力；黨政領(lǐng)導干部都應(yīng)該成為復合型干部，對各方面基礎(chǔ)性知識都得掌握、不可偏廢，在此基礎(chǔ)上做到術(shù)業(yè)有專攻。關(guān)于新時代干部教育培訓的根本原則，習近平總書記指出，黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循；黨校一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩；堅持黨委辦黨校、黨委管黨校、黨委建黨校，把黨校工作納入黨的建設(shè)總體安排。關(guān)于新時代干部教育培訓的路徑方法，習近平總書記指出，干部素質(zhì)培養(yǎng)是一個長期過程，不是朝夕之功，要創(chuàng)新培訓內(nèi)容方法，建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培訓的素質(zhì)培養(yǎng)體系；要增強干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性，加強政治訓練、實踐鍛煉，優(yōu)化干部成長路徑；要開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規(guī)培訓，有針對性地補短板、強弱項，幫助干部一步步成長起來。關(guān)于新時代干部教育培訓工作者的職責使命，習近平總書記指出，黨校是塑造靈魂的地方，要堅持把從嚴治黨要求和從嚴治校方針結(jié)合起來，堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，把校風建設(shè)作為作風建設(shè)的重點；要銳意改革，不斷推動教學科研、人才隊伍、管理服務(wù)、學風校風等各方面工作的創(chuàng)新；教師在自身黨性鍛煉上更要嚴格，努力做模范黨員，用實際行動影響和帶動學員；要敢抓敢管、嚴抓嚴管，嚴格組織生活制度，嚴格執(zhí)行學籍、學習、考勤等制度，嚴肅培訓紀律，不允許任何人搞特殊。習近平總書記關(guān)于干部教育培訓的重要論述，科學回答了干部教育培訓的一系列方向性、根本性的重大問題，是我們黨100年來干部教育培訓優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)展，是對改革開放40多年特別是黨的十八大以來干部教育培訓寶貴經(jīng)驗的深刻總結(jié)和理性升華，把我們黨對干部教育培訓的規(guī)律性認識提升到了新的高度。

我們黨關(guān)于干部教育培訓的重要思想，是黨的建設(shè)的思想和理論寶庫中的一個重要組成部分。正是在這些思想指導下，干部教育培訓工作在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展，為培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，提供了源源不斷的思想動力和堅強有力的政治保證。

三、黨的干部教育培訓工作的基本經(jīng)驗與啟示

100年來黨的干部教育培訓工作走過了光榮歷程，積累了寶貴的精神財富，為干部教育培訓工作當前和今后的發(fā)展提供了基本經(jīng)驗和深刻啟示。主要是：

（一）干部教育培訓工作必須以發(fā)展著的馬克思主義為指導，始終把理論武裝作為第一位的任務(wù)。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想和改造客觀世界與主觀世界的強大思想武器。堅持馬克思主義是做好干部教育培訓工作的根本保證，馬克思主義理論素養(yǎng)是黨員干部素質(zhì)的核心和靈魂?？v觀黨的100年奮斗歷程，黨以與時俱進的理論品格和實踐品格，推進理論創(chuàng)新，實現(xiàn)了馬克思主義基本原理與中國革命和建設(shè)的具體實際相結(jié)合的兩大歷史性飛躍，確立了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的指導地位，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等重大理論創(chuàng)新成果。歷史表明，理論上的成熟是政治上成熟的前提與基礎(chǔ)。按照理論創(chuàng)新每前進一步、理論武裝就要跟進一步的要求，干部教育培訓工作要始終把學習和掌握馬克思主義中國化最新成果作為中心內(nèi)容，幫助各級干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，這是干部教育工作最根本的任務(wù)。

（二）干部教育培訓工作必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，為完成黨在不同階段的歷史使命服務(wù)。圍繞黨在不同時期的歷史任務(wù)和中心工作加強干部教育培訓，是我們黨搞好干部教育培訓工作的一條基本經(jīng)驗。歷史表明，干部教育培訓工作只有放到黨和國家工作大局中來認識、來謀劃、來推進，把適應(yīng)我們黨的歷史方位的新變化、適應(yīng)黨和國家工作的新發(fā)展、適應(yīng)干部隊伍建設(shè)的新要求作為出發(fā)點和落腳點，緊扣統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，在不斷增強教育培訓的時代性、針對性、有效性上下功夫，才能在黨和國家建設(shè)和發(fā)展的歷史進程中有所作為，確保干部教育培訓工作始終與時代和社會的發(fā)展同步。

（三）干部教育培訓工作必須遵循干部成長規(guī)律和干部培訓規(guī)律，為干部健康成長服務(wù)。建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍，是干部教育培訓工作的根本目標。干部的成長是一個復雜的過程，是政治思想不斷成熟、理論政策水平不斷提高、業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗不斷累積、組織領(lǐng)導能力不斷增強、社會閱歷日益豐富的綜合體現(xiàn)，也是多方面影響因素交互作用的結(jié)果。干部成長的規(guī)律，決定了干部教育培訓是以理論武裝為首要任務(wù)的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導能力培養(yǎng)相結(jié)合的培訓。干部教育培訓要堅持以人為本的核心要求，堅持按需施教的培訓原則，更好地為干部成長服務(wù)。要關(guān)注干部的學習需求，激發(fā)干部的學習活力，對不同領(lǐng)域、不同層次、不同部門的干部，提出不同的學習培訓要求和目標，努力做到理論學習筑牢思想防線，實踐鍛煉夯實能力基礎(chǔ)，以理論指導實踐推動工作。

（四）干部教育培訓工作必須堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，努力做到學以致用。理論聯(lián)系實際是我們黨一貫的優(yōu)良學風，也是黨的干部教育培訓工作長期堅持的基本原則。學風問題是決定干部教育培訓質(zhì)量與成效的根本性問題。樹立好的學風，要堅持以研究中國的實際問題為中心，堅持理論聯(lián)系實際，堅持在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界，堅持學習一般知識和學習專門知識相統(tǒng)一，堅持在研究中國特點的基礎(chǔ)上借鑒外國的有益知識和經(jīng)驗，防止學用脫節(jié)、言行不一，切實把學習理論與研究實際問題結(jié)合起來，努力提高運用理論解決實際問題的能力。

（五）干部教育培訓工作必須堅持與時俱進，始終把改革創(chuàng)新作為提高教育培訓質(zhì)量和效益的不竭源泉。改革創(chuàng)新是干部教育培訓工作保持蓬勃活力的必由之路。我們黨干部教育工作的歷史，就是一部解放思想、與時俱進、改革創(chuàng)新的歷史。當前，我們必須堅持把改革創(chuàng)新作為推進干部教育培訓事業(yè)取得新發(fā)展的強大動力，不斷創(chuàng)新培訓理念、創(chuàng)新培訓內(nèi)容、創(chuàng)新培訓方法和手段、創(chuàng)新管理機制，努力開創(chuàng)干部教育培訓工作新局面。

（六）干部教育培訓工作必須加強制度建設(shè)，不斷提高干部教育工作的規(guī)范化水平。早在延安時期，我們黨就建立了許多在職和脫產(chǎn)培訓的制度。改革開放特別是黨的十八大以來，我們黨大力加強干部教育培訓制度建設(shè)，形成了比較健全的制度體系。2015年10月，中央修訂印發(fā)了《干部教育培訓工作條例》，這是我們黨第一部關(guān)于干部教育培訓工作的黨內(nèi)法規(guī)。此外，黨中央還頒布了《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》等。實踐證明，加強制度建設(shè)，是形成干部教育培訓工作長效機制，引領(lǐng)干部教育培訓取得實效的重要保證。我們要繼續(xù)在這方面下功夫，提高干部教育培訓工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。

（七）干部教育培訓工作必須大力加強基礎(chǔ)性建設(shè)，持續(xù)推進干部教育事業(yè)的健康發(fā)展。我們黨始終重視干部教育培訓基地、師資、教材、經(jīng)費等基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高干部教育工作的實力和水平，為促進干部教育事業(yè)的不斷發(fā)展提供有力保障。一是要按照“分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序”的要求，加強基地建設(shè)。二是要按照“政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合”的原則，加強師資隊伍建設(shè)。三是要構(gòu)建富有時代特征和實踐特色、務(wù)實管用的干部教育培訓課程體系。四是要把干部教育培訓經(jīng)費列入各級政府年度財政預算，保證干部教育培訓工作需要。

（八）干部教育培訓工作必須建立和不斷完善中國特色干部教育培訓體系，努力提高干部教育的科學化水平。建黨100年來，我們黨積累了豐富的干部教育培訓實踐經(jīng)驗，隨著中國特色社會主義的不斷推進，構(gòu)建中國特色干部教育培訓體系成為干部教育培訓工作的努力方向。中央《1996—2000年全國干部教育培訓規(guī)劃》提出“建立有中國特色的干部教育培訓體系”的目標以及這一體系的基本框架。中央《2001—2005年全國干部教育培訓規(guī)劃》提出“要進一步推進和完善有中國特色的干部教育培訓體系”，并對這個體系內(nèi)容要求作了進一步的概括和闡述。2010年中央辦公廳印發(fā)的《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》確定的主要目標是：到2020年，建立健全與中國特色社會主義事業(yè)相適應(yīng)，與建設(shè)馬克思主義學習型政黨要求相符合，與干部人事制度改革相銜接，更加開放、更具活力、更重實效的中國特色干部教育培訓體系。中國特色社會主義新時代的干部教育培訓要有新氣象新作為，要著力增強時代性、針對性、有效性，高質(zhì)量教育培訓干部，高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展。

“中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風華正茂?！?00年來黨的干部教育培訓發(fā)展歷程，從一定意義上說，是我們黨的不懈奮斗史、理論創(chuàng)新史、自身建設(shè)史的一個縮影?，F(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，努力在新的歷史起點上開創(chuàng)干部教育培訓的新局面，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

（作者：高世琦 系全國黨建研究會副會長、中央組織部原秘書長）