“三微”統(tǒng)籌 “三網(wǎng)”融合

——穿紫河街道以黨建引領(lǐng)提升基層治理水平

中共常德市武陵區(qū)委組織部

武陵區(qū)穿紫河街道黨工委充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，統(tǒng)籌運(yùn)用各方資源力量，從細(xì)微處著眼，從最小單元抓起，以“三微”統(tǒng)籌“三網(wǎng)”融合破題，有效預(yù)防、協(xié)調(diào)矛盾糾紛，切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，促進(jìn)街道和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、微服務(wù)織密黨建網(wǎng)。街道黨工委始終堅(jiān)持"以人民為中心"的核心理念，高位推動(dòng)信訪穩(wěn)定工作。

1.建立三級(jí)調(diào)解專(zhuān)班。每月召開(kāi)黨工委信訪研討會(huì)，對(duì)街域信訪風(fēng)險(xiǎn)如“三重”訪源（重大事項(xiàng)、重要群體、重點(diǎn)人員）和突發(fā)事件進(jìn)行集中研判；街道全體黨政領(lǐng)導(dǎo)每月定期輪流值班接待群眾來(lái)訪，定期社區(qū)下訪；對(duì)屬于疑難雜癥的重要訪情，成立街道黨工委書(shū)記、社區(qū)黨總支書(shū)記、網(wǎng)格黨支部書(shū)記三級(jí)調(diào)解專(zhuān)班，按照化解難度分別掛帥或者聯(lián)合掛帥包案化解。

2.建設(shè)規(guī)范化信訪體系。聚焦信訪中心的規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)力整合街道內(nèi)各部門(mén)、轄區(qū)各級(jí)信訪單位資源。規(guī)范陣地；將街道信訪接待中心、綜治中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、法律服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)中心、心理咨詢中心科學(xué)整合，實(shí)行多位一體的運(yùn)作，履行信訪接待、政策解釋、法律咨詢、矛盾調(diào)處等多項(xiàng)職能，打造街道無(wú)訪中心。整合職能：將司法所的三調(diào)聯(lián)動(dòng)、派出所的警司聯(lián)調(diào)和信訪辦的信訪協(xié)調(diào)有機(jī)結(jié)合，建立“警、司、信”聯(lián)動(dòng)調(diào)處的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善了對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛的快速反應(yīng)聯(lián)合處置能力。

3.建設(shè)區(qū)域治理共同體。提升黨建聚合力，把不同隸屬、不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的黨組織緊密聯(lián)系起來(lái)。一方面深化“大工委”建設(shè)，聘請(qǐng)轄區(qū)單位部分領(lǐng)導(dǎo)干部、在職黨員任街道大工委委員、社區(qū)“兼職委員”，全力打造“區(qū)域紅色聯(lián)盟”，聯(lián)動(dòng)區(qū)域化資源。另一方面把支部建在小區(qū)，以解決黨組織虛化弱化的問(wèn)題，讓居民群眾在身邊“找得到黨員、看得到黨旗，聽(tīng)得到黨的聲音”，有效引導(dǎo)矛盾就地化解，加快了社情民意的收集廣度、篩選速度、處置力度。

二、微細(xì)胞織密管理網(wǎng)。通過(guò)“細(xì)胞工程”，構(gòu)建“街道信訪中心、社區(qū)黨支部、網(wǎng)格單元、細(xì)胞單元”四級(jí)平安體系，實(shí)現(xiàn)層級(jí)管理，有效促進(jìn)網(wǎng)格融合。

1“三不”強(qiáng)化摸排?！叭弧奔磁挪椴贿z漏、矛盾不上交、處理不過(guò)夜，通過(guò)加強(qiáng)事前排查，把信訪問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。一是建立“線上+線下”摸排模式，由各細(xì)胞單元建立平安細(xì)胞微信群、開(kāi)通信訪郵箱、信訪訴求受理電話等。網(wǎng)格員 、細(xì)胞長(zhǎng)每天走街串巷隨時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，及時(shí)上報(bào)。二是對(duì)排查出來(lái)的隱患矛盾，根據(jù)復(fù)雜程度、訴求類(lèi)別、輕重緩急進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)。三是加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題信息的綜合研判，下好先手棋，掌握主動(dòng)權(quán)。目前，街道各社區(qū)共下設(shè)細(xì)胞單元327個(gè)，建立小區(qū)細(xì)胞微信群、商圈群等512個(gè)確保1戶1人，涵蓋了19000多戶居民。

2.“三專(zhuān)”強(qiáng)化調(diào)處。“三專(zhuān)”即專(zhuān)門(mén)通道分流、專(zhuān)門(mén)部門(mén)處理、專(zhuān)門(mén)人員跟蹤。明確街道司法所主職主責(zé)，在云平臺(tái)中開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)通道，社區(qū)直接上報(bào)到街道，街道無(wú)法調(diào)處的再上報(bào)到區(qū)矛調(diào)指揮中心，進(jìn)行分流處置。把矛盾糾紛分流到對(duì)口的職能調(diào)解專(zhuān)班和專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)。發(fā)動(dòng)社會(huì)治理力量，把一批又一批責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)高、奉獻(xiàn)精神足、有威望的老黨員、老干部、老街坊選到"宣傳員、引導(dǎo)員、調(diào)解員"崗位上。其中賈家湖社區(qū)紅色娘子軍“金牌調(diào)解”隊(duì)伍被評(píng)為全國(guó)疫情防控三八紅旗集體、賈家湖社區(qū)最美手語(yǔ)志愿者伍施施榮獲常德市五四青年獎(jiǎng)?wù)?、新光社區(qū)老黨員蔡桂秋被評(píng)為武陵區(qū)“最美退役軍人”。目前，共收集各類(lèi)矛盾糾紛信息500多條，均能在第一時(shí)間得到合理調(diào)處。

3."六清"強(qiáng)化管控。摸清底子，做到胸有成竹，按照“六個(gè)清清楚楚”高標(biāo)準(zhǔn)建立“一人一檔”重點(diǎn)人員臺(tái)賬，對(duì)于重點(diǎn)對(duì)象反映的信訪根源進(jìn)行深層次分析，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，采取多種形式做好重點(diǎn)對(duì)象的思想疏導(dǎo)，幫扶解困等。近年來(lái)，通過(guò)“百案攻堅(jiān)”、“讓老人回家”、“情暖家庭”等一系列活動(dòng)，共簽訂息訪協(xié)議 30 多人次。在妥善調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛的同時(shí)，建立了對(duì)矛盾糾紛當(dāng)事人的定期回訪機(jī)制，及時(shí)了解調(diào)解效果。

三、微共治織密民生網(wǎng)。對(duì)照街道各站辦所職能，和所制定的信訪分類(lèi)引導(dǎo)清單，居民可以根據(jù)訴求，一目了然找到對(duì)應(yīng)的經(jīng)辦人。

1.法律管家來(lái)助力。建立訪調(diào)對(duì)接服務(wù)體系，成立了“訪調(diào)對(duì)接法律管家”專(zhuān)家?guī)?，融合律師、基層法律服?wù)者、人民調(diào)解員等資源，制定了公益律師駐點(diǎn)值班服務(wù)制度，開(kāi)展“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”活動(dòng)，為群眾開(kāi)展普法、咨詢、調(diào)解、援助等服務(wù)。自建立法律管家以來(lái)，穿紫河街道共開(kāi)展法律咨詢3000人次，進(jìn)行法治宣傳 20余場(chǎng)，提供法律援助10件，代理參加訴訟6件。通過(guò)“法律管家”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭的舉措，免費(fèi)服務(wù)協(xié)調(diào)處理各類(lèi)矛盾糾紛，獲得居民認(rèn)可點(diǎn)贊。

2.居民自治解難題。通過(guò)以黨建引領(lǐng)、小區(qū)共管、群眾參與的方法，深化基層民主協(xié)商，將議事協(xié)商平臺(tái)建到家門(mén)口。由支部書(shū)記、黨員骨干定期發(fā)起民生議題協(xié)商會(huì)。強(qiáng)化多方協(xié)作，建立社區(qū)黨總支、物業(yè)公司、黨員居民代表等共同參與的共治聯(lián)席會(huì)議，在解決基層治理老大難問(wèn)題上進(jìn)行了成功探索與實(shí)踐。長(zhǎng)勝橋社區(qū)永樂(lè)花園小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司三駕馬車(chē)并駕齊驅(qū)"保姆式"服務(wù)群眾，鄰里矛盾少了，群眾笑臉多了。如今，永樂(lè)小區(qū)依靠“小區(qū)自治”這個(gè)法寶，實(shí)現(xiàn)了小事不出門(mén)、服務(wù)不缺位、矛盾就地解決。

3.社會(huì)組織顯身手。以“社會(huì)專(zhuān)業(yè)組織”為依托，重點(diǎn)扶持公益慈善事業(yè)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)調(diào)處類(lèi)社會(huì)組織，更好發(fā)揮專(zhuān)業(yè)組織在維護(hù)公共利益 、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，積極引導(dǎo)第三方力量參與社會(huì)治理。目前武陵紅、天舟心理、微善風(fēng)等社會(huì)組織入駐街道社區(qū)開(kāi)展服務(wù)。通過(guò)近年來(lái)的持續(xù)努力，穿紫河街道已連續(xù)三年被評(píng)為常德市無(wú)訪工作先進(jìn)街道，連續(xù)四年被評(píng)為常德市綜治工作先進(jìn)街道。