《二十大報(bào)告里看未來(lái)｜如何理解“中國(guó)式現(xiàn)代化”》公開(kāi)課｜第四講：為什么說(shuō)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)？

內(nèi)容簡(jiǎn)介：

本期由中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授汪彬，講述為什么說(shuō)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。

演講全文：

大家好，我是中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部的汪彬。

2014年，那會(huì)我還在讀博士，假期從北京回老家杭州，乘坐的是Z9次綠皮火車(chē)，晚上7點(diǎn)從北京出發(fā)，晃晃悠悠第二天早上9點(diǎn)才到杭州，全程需要13個(gè)小時(shí)。五年后的2019年，12306網(wǎng)站上已經(jīng)查不到這趟綠皮火車(chē)了，從北京直達(dá)杭州全是清一色的高鐵車(chē)次，而且最快也只需要5個(gè)小時(shí)了。

翻開(kāi)中國(guó)高鐵建設(shè)的“成績(jī)單”，我們可以看到，中國(guó)高鐵始建于21世紀(jì)初，雖起步晚，但發(fā)展的速度很快，短短的幾年時(shí)間內(nèi)我國(guó)就建成了京滬高鐵等多條長(zhǎng)途線(xiàn)路?，F(xiàn)在，中國(guó)高鐵綜合實(shí)力全球領(lǐng)先，擁有全球最大規(guī)模的高鐵網(wǎng)絡(luò)。我這有一組數(shù)據(jù)，截至2021年中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程已經(jīng)突破了4萬(wàn)公里，總里程數(shù)位居世界第一，占全球高鐵總量近70％，超過(guò)世界其他國(guó)家的總和。不僅如此，中國(guó)高鐵也頻頻在世界舞臺(tái)上“出圈”，這些年在海外承建的中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵，都已經(jīng)成為中國(guó)制造走出去的“金名片”。

可以說(shuō)，中國(guó)高鐵的發(fā)展，大大豐富了老百姓的“生活圈”“旅行圈”“朋友圈”，也助推了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生高水平改善。

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。這是二十大報(bào)告當(dāng)中的一大創(chuàng)新提法，那為什么說(shuō)是首要任務(wù)呢？這里有兩個(gè)基本問(wèn)題我們一起來(lái)理一理。

第一個(gè)是什么是高質(zhì)量發(fā)展？

大小、胖瘦、高低，這都是在比較意義上作出的判斷。高質(zhì)量發(fā)展是與低質(zhì)量、粗放式發(fā)展相對(duì)應(yīng)的，它意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化。

我們一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由低到高，可以分為要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這么幾個(gè)階段。可以簡(jiǎn)單回顧一下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，我們是不是也具有這樣的特征呢？

改革開(kāi)放之初，我們開(kāi)放國(guó)門(mén)、擁抱世界、融入全球化，用大量低廉的土地、勞動(dòng)力等要素資源作為本錢(qián)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這一時(shí)期我們形成了以來(lái)料加工貿(mào)易、資源型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度很快，但發(fā)展方式粗放。這是典型的要素驅(qū)動(dòng)型發(fā)展。

到了20世紀(jì)90年代中期之后，我們有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展的實(shí)力、水平不斷提高，大規(guī)模引進(jìn)國(guó)外投資和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展更高級(jí)別、更加高附加值的產(chǎn)業(yè)。比如，鋼鐵、化工等等，這些產(chǎn)業(yè)都需要大量的資本投資和相對(duì)成熟的技術(shù)。這是典型的投資驅(qū)動(dòng)型發(fā)展。

今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活已經(jīng)發(fā)生了一些新變化。那拿我來(lái)說(shuō)，每天早晨被手機(jī)鬧鐘叫醒，掃碼進(jìn)地鐵站，到了單位打開(kāi)電腦開(kāi)始一天的工作，中午不想吃食堂就打開(kāi)手機(jī)點(diǎn)外賣(mài)，忙累了刷刷手機(jī)，看看網(wǎng)購(gòu)物品到哪了……我父母那一代，他們出門(mén)要牢記“身、手、鑰、錢(qián)”四個(gè)字，還得相互提醒帶好身份證、手機(jī)、鑰匙、錢(qián)包；現(xiàn)在的我們，揣著一部智能手機(jī)就可以走遍天下都不怕了。

不難發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨了，并且潛移默化地改變了我們的生活和工作方式。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示：截至2021年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重達(dá)到了39.8％，規(guī)模居世界第二。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)勃勃。這背后是強(qiáng)大的信息技術(shù)支撐，以及科技革命的加持。這也意味著我國(guó)進(jìn)入了以知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新為標(biāo)志的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段。

前面我們是從發(fā)展階段上理解“高質(zhì)量發(fā)展”，現(xiàn)在我們?cè)購(gòu)陌l(fā)展結(jié)果上來(lái)體會(huì)一下“高質(zhì)量發(fā)展”。

2021年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求?！备哔|(zhì)量發(fā)展涉及方方面面，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)……新型的高科技、沒(méi)有污染的天氣、高品質(zhì)的生活等等，這都是高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果。

總而言之，高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為五個(gè)方面。第一，高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力（主要）來(lái)自于創(chuàng)新；第二，高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)等各方面發(fā)展具有內(nèi)在的協(xié)調(diào)性；第三，高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為綠色增長(zhǎng)、人與自然和諧是發(fā)展的普遍形態(tài)；第四，高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為全面開(kāi)放、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)是發(fā)展的必由路徑；第五，高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為發(fā)展成果由全體人民共享。

很顯然，追求高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為我們的共識(shí)，這些年我們也取得了很大的成績(jī)。但是，我們必須清醒，目前我國(guó)仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，雖然經(jīng)濟(jì)總量是上去了，但一算人均，還有很大的提升空間，我們還得好好努力。我們要始終牢記“發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！彼哉f(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。

下面，我們?cè)賮?lái)看第二個(gè)問(wèn)題，怎么推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？這里我們可以抓住幾個(gè)關(guān)鍵詞：

第1個(gè)關(guān)鍵詞：高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

過(guò)去，我們?cè)?jīng)簡(jiǎn)單地把社會(huì)制度與資源配置方式劃等號(hào)，認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就等同于社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等同于資本主義。正因?yàn)殚L(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，平均主義大鍋飯?jiān)斐闪似毡樨毨?wèn)題。1978年我國(guó)的貧困發(fā)生率甚至高達(dá)97.5％，遠(yuǎn)高于世界平均水平。

好在我們黨適時(shí)糾偏，解放思想、實(shí)事求是，實(shí)行改革開(kāi)放政策，不斷深化對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從初步建立到不斷完善和成熟，這為我們創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡提供了強(qiáng)有力的制度保障。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須清醒地看到，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還存在著一些體制機(jī)制性障礙，要素流動(dòng)不暢、統(tǒng)一大市場(chǎng)還沒(méi)有完全建立起來(lái)、資源配置效率不高等等。這就要求我們必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，構(gòu)建起高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

第2個(gè)關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

一段時(shí)間以來(lái)，很多人都喜歡跑到國(guó)外去買(mǎi)東西，或者選擇“海淘”，前些年，“海淘”真可是炙手可熱。有個(gè)數(shù)據(jù)很能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，2015年至2019年間，中國(guó)消費(fèi)者每年平均在海外消費(fèi)2600億美元，購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品既包括大牌奢侈品，也包括奶粉、廚具（等）生活日用品。這就納悶了？我國(guó)明明是第一制造大國(guó)，擁有聯(lián)合國(guó)所有工業(yè)門(mén)類(lèi)，小到鞋、襪，大到汽車(chē)、輪船，什么都能造，產(chǎn)能供給體系這么強(qiáng)大，為什么還有這么多人去買(mǎi)國(guó)外產(chǎn)品呢？這主要是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)有的供給體系與國(guó)內(nèi)需求不相匹配。國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠很好滿(mǎn)足低價(jià)格、中低端的需求，卻無(wú)法充分滿(mǎn)足老百姓個(gè)性化、多樣化的高品質(zhì)需求。

一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家，必須要有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作支撐。因此，我們要堅(jiān)持以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這既是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)。

第3個(gè)關(guān)鍵詞：質(zhì)、量并重

高質(zhì)量發(fā)展是一種講究質(zhì)量效益和注重生產(chǎn)率提升的發(fā)展。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，過(guò)去支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的人口紅利、土地紅利、改革開(kāi)放和政策紅利都逐漸在消失，粗放式發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“死胡同”，只有全面深化改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率才是王道。

當(dāng)然，高質(zhì)量發(fā)展并不意味著發(fā)展速度不重要了，保持經(jīng)濟(jì)合理增速十分必要。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確了到二O三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)時(shí)，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這意味著什么呢？這意味著我們的人均GDP要達(dá)到2萬(wàn)美元以上，比起現(xiàn)在要翻一番。很顯然，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)增速，是不可能實(shí)現(xiàn)的。有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)年均GDP增速必須要達(dá)到5％以上。所以，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，我們?nèi)匀灰苿?dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長(zhǎng)”。

第4個(gè)關(guān)鍵詞：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

這張圖是衛(wèi)星上拍攝的中國(guó)夜光圖，燈光越亮的地方，說(shuō)明人口和城市越密集，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)。從圖中我們可以看出我國(guó)東南沿海比中西部地區(qū)要亮得多，這反映了我國(guó)要素空間分布的不均衡。高質(zhì)量發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

我老家在浙江。同學(xué)們?cè)谝黄鹆奶鞎r(shí)，經(jīng)常會(huì)說(shuō)“你們浙江老板多”。的確，浙江總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不錯(cuò)，但細(xì)看，浙江省內(nèi)90個(gè)縣（市、區(qū)），也存在發(fā)展不平衡的情況，其中，山區(qū)縣是短板弱項(xiàng)。2021年，浙江省成為（建設(shè)）共同富裕示范區(qū)，這是中央賦予浙江先行探索共同富裕的戰(zhàn)略使命。那么浙江在解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入三大差距上，也采取了一系列有針對(duì)性的舉措。比如說(shuō)，針對(duì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)26個(gè)縣，浙江制定了“一縣一策”的精準(zhǔn)幫扶政策，推動(dòng)山區(qū)跨越式發(fā)展，縮小與全省的差距。這里舉個(gè)例子，浙江西部的山區(qū)縣開(kāi)化縣，那么縣里的干部群眾充分運(yùn)用好省里的山區(qū)幫扶政策，高質(zhì)量發(fā)展取得了明顯的成效。2021年縣里的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了8.5％，綜合考核在浙江山區(qū)11個(gè)生態(tài)發(fā)展縣中排名第1，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比也縮小到了1.89：1。

我們老家的這種情況只是這些年省域促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的縮影。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。

第5個(gè)關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中指出：“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀?！录S時(shí)可能發(fā)生。我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)?！?/p>

這讓我想起了2019年的一本暢銷(xiāo)書(shū)《美國(guó)陷阱》，這本書(shū)曾經(jīng)上過(guò)熱搜，相信很多人都聽(tīng)過(guò)或看過(guò)。書(shū)的作者是法國(guó)阿爾斯通的前高管皮耶魯齊，書(shū)的內(nèi)容是作者以自己的親身經(jīng)歷揭露了美國(guó)政府如何動(dòng)用國(guó)家強(qiáng)權(quán)打擊商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的內(nèi)幕，這是美國(guó)的不擇手段，最終使這家輝煌一時(shí)的跨國(guó)巨頭公司被肢解。

情景總是驚人的相似。從2018年開(kāi)始，美國(guó)如法炮制，先后對(duì)我國(guó)的中興和華為兩個(gè)公司直接動(dòng)手打壓和制裁，重點(diǎn)制裁我國(guó)科技創(chuàng)新的薄弱環(huán)節(jié)：芯片。豈止是芯片呀，一時(shí)間我國(guó)的很多關(guān)鍵技術(shù)都被美國(guó)制裁和封鎖。關(guān)鍵技術(shù)被“卡脖子”，這也倒逼我們，必須要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化教育、人才、科技的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐（作用），不斷開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

第6個(gè)關(guān)鍵詞：高水平對(duì)外開(kāi)放

2001年，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員，這非常得不容易！這是我們經(jīng)過(guò)15年的艱苦談判最終取得的成果。其實(shí)，在加入世貿(mào)組織之前，國(guó)內(nèi)還是很擔(dān)心的，害怕開(kāi)放的力度過(guò)猛，給國(guó)內(nèi)本土的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性打擊。所以，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)蔓延著一種“狼來(lái)了”“引狼入室”的焦慮情緒。

不過(guò)后來(lái)，在加入世貿(mào)組織“與狼共舞”的過(guò)程中，我們始終保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，一步一個(gè)腳印、踏踏實(shí)實(shí)地干，在開(kāi)放的大潮中越戰(zhàn)越勇?？梢哉f(shuō)，加入世界貿(mào)易組織的這21年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的時(shí)期，目前我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，貨物貿(mào)易第一大國(guó)，外匯儲(chǔ)備連續(xù)17年位居全球第一，我們是WTO的“模范生”啊。

當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的時(shí)候，我們始終站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移地?fù)肀蚧?。從被?dòng)消極的開(kāi)放走向積極主動(dòng)的開(kāi)放，從商品貿(mào)易開(kāi)放走向規(guī)則制度型開(kāi)放；開(kāi)放的步子越邁越大、開(kāi)放的領(lǐng)域越來(lái)越多、開(kāi)放的水平越來(lái)越高。

這些年，我們?cè)O(shè)立了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海南自貿(mào)港；（截至7月份），中歐班列已累計(jì)開(kāi)行超5.7萬(wàn)列；我們與全球149個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建“一帶一路”（合作）文件，并且對(duì)外簽署19個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定……中國(guó)的“朋友圈”越來(lái)越大。

國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程本質(zhì)上是一個(gè)國(guó)家主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流、與世界各國(guó)合作共贏，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮發(fā)展的過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。今后我們?nèi)詫⒅鲃?dòng)開(kāi)放、自主開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，這也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。

黨的十八以來(lái)，我們經(jīng)歷了涉灘之險(xiǎn)、爬坡之艱、闖關(guān)之難，攻克了許多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事?，F(xiàn)如今，中國(guó)式現(xiàn)代化的靚麗畫(huà)卷已經(jīng)徐徐展開(kāi)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展正是繪就這個(gè)新畫(huà)卷的關(guān)鍵畫(huà)筆，唯有堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能將全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。