近年來(lái)，邵陽(yáng)縣堅(jiān)持把推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化作為建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍的關(guān)鍵一招，持續(xù)推深做實(shí)教育引導(dǎo)、考核識(shí)別、容錯(cuò)復(fù)出等舉措，通過(guò)以下促上、上下流動(dòng)，不斷激發(fā)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為新活力，縣委“一報(bào)告兩評(píng)議”干部選拔任用工作四項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容均連續(xù)三年排名全市前列。

強(qiáng)化教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變“能上不能下”觀念

加強(qiáng)《規(guī)定》學(xué)習(xí)。將《規(guī)定》納入黨員干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，帶動(dòng)全縣各級(jí)各部門(mén)通過(guò)黨委（黨組）會(huì)議、理論中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等方式，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)關(guān)于推進(jìn)干部能上能下相關(guān)規(guī)定的核心要義。近年來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)共組織學(xué)習(xí)《規(guī)定》300余次。強(qiáng)化政策宣傳。聚焦“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”的15種情形，結(jié)合“一爭(zhēng)二提三主動(dòng)”大討論活動(dòng)，加大“能上能下”的宣傳力度，對(duì)干部政治素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)績(jī)實(shí)干等方面12種具體情形明標(biāo)定矩，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問(wèn)題。推動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變。抓好談心談話思想穩(wěn)定工作，教育引導(dǎo)廣大干部正確看待個(gè)人“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”，破除“上榮下辱”“不犯錯(cuò)誤不退位”的錯(cuò)誤觀念，樹(shù)立“上是一種進(jìn)步，下也是一種提高”的積極理念，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的“上”“下”觀。

全面分析研判，暢通“能上和能下”渠道。

健全“督”的體系。探索建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、公安、信訪等11個(gè)部門(mén)立體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)照《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》中15種“下”的情形，抓嚴(yán)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”以外的監(jiān)督管理，全方位、多維度動(dòng)態(tài)掌握干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，讓干部可認(rèn)知、組織能判斷、警醒有參照，真正識(shí)別出一批“能上”和“能下”的干部。目前，共發(fā)掘優(yōu)秀干部508名，掌握信訪舉報(bào)、酒駕醉駕等問(wèn)題線索的干部32名。亮明“上”的標(biāo)尺。突出重實(shí)績(jī)、重實(shí)干、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明選用導(dǎo)向，對(duì)鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、信訪維穩(wěn)等急難險(xiǎn)重崗位的干部?jī)?yōu)先入庫(kù)、優(yōu)先考慮、優(yōu)先使用，確保選任結(jié)果組織滿意、干部服氣、群眾認(rèn)可。2023年以來(lái)，先后提拔重用晉升基層一線工作實(shí)績(jī)突出的干部140名，選拔29名的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。規(guī)范“下”的程序。結(jié)合出臺(tái)的《規(guī)范退出實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部履職和日常管理的八條措施》，明確對(duì)班子凝聚力不強(qiáng)、考核指標(biāo)較低的“留用觀察”，對(duì)不勝任崗位、工作狀態(tài)不佳的進(jìn)行“過(guò)渡安置”，對(duì)身體原因或工作不力造成重大不良影響的“直接免職”，并按照核實(shí)認(rèn)定、提出建議、組織決定、談話、按有關(guān)規(guī)定履行任免程序“六個(gè)環(huán)節(jié)”逐項(xiàng)執(zhí)行，確保下的方式層次分明、上下銜接、梯次遞進(jìn)。2021年換屆以來(lái)，共提醒談話干部198名，誡勉談話干部10名，因履職不力調(diào)整干部21人，因試用期內(nèi)履職不力適當(dāng)延長(zhǎng)試用期的干部1人，采取免職、轉(zhuǎn)任職級(jí)等級(jí)、退休等方式調(diào)整“下”的干部23人。

激勵(lì)約束并重，樹(shù)立“能下也能上”導(dǎo)向。

悉心教育疏導(dǎo)。常態(tài)化開(kāi)展談心談話、回訪教育，掌握“上”的干部思想動(dòng)態(tài)、崗位適應(yīng)情況、履職情況，讓“上”的干部戒驕戒躁、慎終如始；跟蹤了解“下”的干部的思想和工作動(dòng)態(tài)，針對(duì)性地開(kāi)展“菜單式”教育引導(dǎo)、調(diào)學(xué)調(diào)訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)歷練，切實(shí)幫助疏解心理壓力、重振干事志氣、提升履職本領(lǐng)，讓“掉隊(duì)者”跟著走、跟得上、跟得緊。注重跟蹤管理。嚴(yán)格執(zhí)行《邵陽(yáng)縣管職級(jí)公務(wù)員管理暫行辦法》，將受到免職處理的干部與退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部納入統(tǒng)一管理，根據(jù)其過(guò)往任職經(jīng)歷、擅長(zhǎng)工作領(lǐng)域等情況，按照“個(gè)人意愿+自身專(zhuān)長(zhǎng)+崗位需求”相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌安排到鄉(xiāng)村振興、重點(diǎn)項(xiàng)目等一線工作，充分發(fā)揮他們“經(jīng)驗(yàn)足、見(jiàn)識(shí)廣”的優(yōu)勢(shì)。2021年以來(lái)，26名被組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，已全部穩(wěn)妥安置崗位。健全容錯(cuò)機(jī)制。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清正名機(jī)制，準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，把故意和過(guò)失、因私和因公、違規(guī)和試錯(cuò)區(qū)分開(kāi)來(lái)，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出且經(jīng)考察符合任職條件的，根據(jù)工作需要予以重新提拔使用，全力釋放“知錯(cuò)能改”的干部還是好干部的用人信號(hào)，推動(dòng)形成“能下再上”“再上有為”的良性循環(huán)。2023年以來(lái)，被組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部中，有3人重新安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、有5人晉升職級(jí)。